中國稅收流失問題研究（第二版）

　?。?？從稅收產(chǎn)生之日起，稅收流失就與之相行相伴“稅收流失仿佛是寄生在國家稅收肌體上的毒瘤，時長時消，始終是世界各國稅收管理中的一大頑疾”從表象上看，稅收流失似乎是征稅者由于種種原因而未能實(shí)現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收行為，但透視其實(shí)質(zhì)，它不僅僅與政府征稅行為有關(guān)，而且與公民納稅行為有關(guān)，更是與國家的賦稅制度，稅收體制，稅款征收管理實(shí)施機(jī)制息息相關(guān)“從這個意義上認(rèn)識稅收流失的治理，確實(shí)是一個國家稅收治理水平和治理能力的綜合反映，更是一個法治國家公民稅法遵從意識的具體反映”。中國稅收流失問題研究，（第二版）正是以此為切入點(diǎn)，分別從理論探討，實(shí)證研究，借鑒啟迪，治理對策四個方面，展開進(jìn)一步的研究“。第一篇是理論探討”首先討論了稅收流失的概念，研究范圍，稅收流失與相關(guān)概念的關(guān)系“綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)于稅收流失概念的表述及中外學(xué)者的研究成果，結(jié)合長期從事稅收管理的理論研究和實(shí)踐體驗(yàn)，筆者對稅收流失的概念界定如下：稅收流失是納稅人或利益相關(guān)者為了達(dá)到減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)之目的，通過故意的方案籌劃或行為安排，或者征稅者對稅收政策理解的偏差，管理的缺失乃至權(quán)力尋租而導(dǎo)致國家稅收收入減少的現(xiàn)象”稅收流失與國家財政制度，稅收體制和征稅機(jī)制有著密不可分的關(guān)系“它不僅是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)果，而且是一種行為過程”稅收流失概念的外延則涵蓋了逃稅，騙稅，避稅，抗稅，欠稅，越權(quán)減免稅等“。？？

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