中國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系研究

**章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管多元監(jiān)督體系及其相互關(guān)系
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系的構(gòu)成
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系的內(nèi)涵與特征
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系的構(gòu)成
第二節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系建設(shè)的目標(biāo)和意義
一 克服監(jiān)管失靈
二 預(yù)防監(jiān)管瀆職
三 防止權(quán)力濫用
四 提高監(jiān)管合法性
五 健全**治理體系
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系的功能“赤字”
一 立法監(jiān)督：供給不足
二 行政監(jiān)督：存在惰性
三 司法監(jiān)督：相對(duì)軟化
四 社會(huì)監(jiān)督：缺乏途徑
第四節(jié) 發(fā)達(dá)**城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
一 監(jiān)督體系體現(xiàn)委托—代理的精神
二 監(jiān)督權(quán)力貫徹獨(dú)立與制衡的原則
三 監(jiān)督途徑實(shí)行多元復(fù)合模式
四 監(jiān)督機(jī)制協(xié)同運(yùn)行
五 監(jiān)管程序公開(kāi)透明
第五節(jié) 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管監(jiān)督體系創(chuàng)新的方向
一 以強(qiáng)化立法監(jiān)督為根本
二 以理順行政監(jiān)督為基礎(chǔ)
三 以提升司法監(jiān)督為保障
四 以培育社會(huì)監(jiān)督為增量突破
第二章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的現(xiàn)狀與問(wèn)題
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的現(xiàn)狀
一 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管的立法監(jiān)督主體
二 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管的立法監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容
三 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管的立法監(jiān)督途徑
第二節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的發(fā)展與變遷
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的探索形成階段
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的全面恢復(fù)和不斷規(guī)范階段
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的健康發(fā)展和創(chuàng)新階段
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督存在的問(wèn)題
一 監(jiān)督短缺導(dǎo)致無(wú)效監(jiān)督和無(wú)權(quán)監(jiān)督
二 監(jiān)督滯后，重視事后監(jiān)督忽視實(shí)時(shí)監(jiān)督
三 盲目監(jiān)督和監(jiān)督工作形式化
四 監(jiān)督缺乏強(qiáng)制性
五 立法監(jiān)督法律責(zé)任規(guī)定欠缺
第三章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的機(jī)理與機(jī)制
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督機(jī)理
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的概念及特征
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)定性
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的法律依據(jù)
四 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的作用
五 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的原則
第二節(jié) 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的借鑒
一 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的主要做法
二 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)啟示
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新
一 創(chuàng)新城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)
二 完善城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的法律制度
三 健全城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督責(zé)任機(jī)制
第四章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督現(xiàn)狀與問(wèn)題
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督現(xiàn)狀
一 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督主體
二 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督內(nèi)容
三 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管具體行為司法審查的標(biāo)準(zhǔn)
第二節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的發(fā)展與變遷
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督探索形成階段
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督逐步規(guī)范階段
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督健康發(fā)展和創(chuàng)新階段
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督存在的問(wèn)題
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管權(quán)與司法監(jiān)督權(quán)錯(cuò)位
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法檢察監(jiān)督權(quán)虛位
三 司法監(jiān)督權(quán)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性
四 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管審判監(jiān)督乏力
第五章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的機(jī)理與機(jī)制
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的機(jī)理
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督概念的內(nèi)涵
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的基本特征
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的依據(jù)
四 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的必要性
第二節(jié) 美國(guó)和法國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)借鑒
一 美國(guó)和法國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督的主要做法
二 美國(guó)和法國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督啟示
第三節(jié) 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新
一 創(chuàng)新城市公用事業(yè)政府監(jiān)管司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)
二 完善城市公用事業(yè)政府監(jiān)管檢察監(jiān)督法律制度
三 完善城市公用事業(yè)政府監(jiān)管審判監(jiān)督制度
第六章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督現(xiàn)狀與問(wèn)題
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督現(xiàn)狀
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的內(nèi)涵
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督主體
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督客體
四 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的主要內(nèi)容
第二節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的發(fā)展與變遷
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的探索形成階段
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的恢復(fù)和重建階段
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管立法監(jiān)督的健康發(fā)展和創(chuàng)新階段
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督中存在的問(wèn)題
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督理念層面
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督體制層面
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督技術(shù)層面
第七章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督創(chuàng)新的機(jī)理與機(jī)制
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督創(chuàng)新的機(jī)理
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的基本功能
二 強(qiáng)化和改善城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的客觀必要性
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的借鑒
一 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的基本做法
二 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)啟示
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管行政監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新
一 監(jiān)督目標(biāo)理念的合法性和公共性
二 監(jiān)督組織體制的獨(dú)立性和整合性
三 監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的開(kāi)放性和有效性
四 監(jiān)督能力的綜合性和現(xiàn)代化
第八章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督現(xiàn)狀與問(wèn)題
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督現(xiàn)狀
一 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督主體
二 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督模式
三 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督的意義和功能
第二節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督的發(fā)展與變遷
一 全面規(guī)制階段，社會(huì)監(jiān)督緩慢發(fā)展
二 逐步開(kāi)放規(guī)制階段，社會(huì)監(jiān)督恢復(fù)發(fā)展
第三節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督存在的問(wèn)題
一 主觀層面：不監(jiān)督
二 客觀層面：難監(jiān)督
第九章 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)新的機(jī)理與機(jī)制
**節(jié) 城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)新的機(jī)理
一 社會(huì)監(jiān)督是民主治理的內(nèi)在要求
二 社會(huì)監(jiān)督保障政府合法、有效監(jiān)管
三 社會(huì)監(jiān)督是對(duì)政府監(jiān)管實(shí)行整體性監(jiān)督的有機(jī)體
第二節(jié) 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)與啟示
一 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
二 國(guó)外城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督對(duì)我國(guó)的啟示
第三節(jié) 我國(guó)城市公用事業(yè)政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新
一 努力培育公民意識(shí)和社會(huì)公共監(jiān)督領(lǐng)域
二 構(gòu)建多層次社會(huì)監(jiān)督體系
三 健全社會(huì)監(jiān)督保障機(jī)制
參考文獻(xiàn)