土地承包糾紛實用法律手冊：常見糾紛法律手冊（第四版）

土地權(quán)屬爭議的解決流程圖

一綜合

土地家庭承包制度速查表

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（2009年8月27日）

中華人民共和國憲法（節(jié)錄）（2004年3月14日）

中華人民共和國民法通則（節(jié)錄）（2009年8月27日）

中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)錄）（2007年3月16日）

中華人民共和國合同法（節(jié)錄）（1999年3月15日）

中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日）

中華人民共和國土地管理法實施條例（2011年1月8日）

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012年12月28日）

中華人民共和國森林法（節(jié)錄）（2009年8月27日）

中華人民共和國草原法（2013年6月29日）

最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（2012年11月2日）

基本農(nóng)田保護(hù)條例（2011年1月8日）

國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（2004年10月21日）

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（1997年8月27日）

國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見》的通知（1994年12月30日）

關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系有關(guān)工作的通知（2005年3月11日）

相關(guān)復(fù)函

1.國家土地管理局關(guān)于城鎮(zhèn)個

人建造住宅用地審批問題的

批復(fù) / P21

2.最高人民法院行政審判庭關(guān)

于對農(nóng)民長期使用但未取得

合法權(quán)屬證明的土地應(yīng)如何

確定權(quán)屬問題的答復(fù) / P23

4.財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)

于征地補(bǔ)償安置費(fèi)性質(zhì)的批復(fù) / P30

典型案例

1.張國×因農(nóng)村土地承包經(jīng)營

權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛訴葉亞×、張元

×上訴案

2.王周×、任桂×訴青龍村

七組果園承包合同糾紛案 疑難問題

1.土地可以買賣嗎？

2.什么是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制？

3.土地承包經(jīng)營權(quán)可否抵押？

4.如何確定農(nóng)村集體成員資格？

5.土地承包經(jīng)營權(quán)包含哪些內(nèi)容？

6.對農(nóng)民長期使用但未取得合法

權(quán)屬證明的土地應(yīng)如何確定權(quán)屬？

7.能否以村民代表大會的多數(shù)討

論通過為由，強(qiáng)行收回家庭承

包土地？

8.外出務(wù)工農(nóng)民是否享有土地

承包經(jīng)營權(quán)？

9.能否用截留、扣繳承包方之

承包收益或者流轉(zhuǎn)收益主張

抵銷承包方應(yīng)繳未繳承包費(fèi)？

10.能否根據(jù)村委會有關(guān)文件

的精神強(qiáng)迫承包方轉(zhuǎn)讓土

地承包經(jīng)營權(quán)？

二土地承包經(jīng)營權(quán)屬與登記

土地登記辦法（2007年12月30日）

中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法（2003年11月14日）

土地登記資料公開查詢辦法（2002年12月4日）

林木和林地權(quán)屬登記管理辦法（2011年1月25日）

土地登記規(guī)則（1995年12月28日）

農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部等關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見（2015年1月27日）

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的通知（2015年2月27日）

國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（2011年5月6日）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見（2011年1月1日）

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地證書管理的通知（2006年5月25日）

典型案例

1.李××上訴××村委會土地承包合同糾紛一案

2.楊會×因土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛訴王亞×上訴案

3.袁××訴顏××侵害土地承包經(jīng)營權(quán)案

疑難問題

1.外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)如何保護(hù)？

2.承包方能改變承租地的用途嗎？

3.什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)？

4.農(nóng)村土地承包的承包形式有哪些？

5.沒有簽訂書面合同的土地承包合同是否有效？

6.如果違反民主議定程序的法律規(guī)定發(fā)包承包地的，能否認(rèn)定合同無效？

7.承包期滿后，土地承包經(jīng)營合同能否續(xù)簽？

8.農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)？

9.沒有承包經(jīng)營權(quán)證書是否就沒有承包經(jīng)營權(quán)？

10.實行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？

常用文書

1.農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同（1）（參考文本）

2.農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同（2）（參考文本）

三土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)速查表

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（2005年1月19日）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的通知（2008年12月5日）

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》的通知（2002年5月28日）

中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知（2001年12月30日）

中華人民共和國繼承法（節(jié)錄）（1985年4月10日）

最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國繼承法》若干問題的意見（節(jié)錄）（1985年9月11日）

退耕還林條例（2002年12月14日）

典型案例

1.曾反×因農(nóng)業(yè)承包合同糾紛

訴曾祥×上訴案

2.于×因土地承包合同糾紛訴

S市H區(qū)S鎮(zhèn)×村村委會上

訴案

3.陳××等訴某村委會等土地承

包經(jīng)營權(quán)變動案

疑難問題

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？

2.原土地承包經(jīng)營權(quán)人返鄉(xiāng)能否要回因撂荒而被集體收回的承包地？

3.承包方因外出打工等原因?qū)⒊邪亟唤o他人耕種的，是否還有承包權(quán)？

4.家庭承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押的行為是否有效?

5.對違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地的做法如何處理？

6.哪些人可以主張土地承包優(yōu)先權(quán)？

7.哪些情況可以視為喪失土地承包優(yōu)先權(quán)？

8.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先承包權(quán)行使的條件是什么?

9.出嫁女和離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)如何處理？

10.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛的效力的確定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

11.集體經(jīng)濟(jì)組織能否以民主議定為由，認(rèn)定流轉(zhuǎn)合同無效？

四征地安置補(bǔ)償

土地征收補(bǔ)償費(fèi)速查表

征收土地公告辦法（2010年11月30日）

國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見（2004年11月3日）

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于征地補(bǔ)償安置費(fèi)性質(zhì)的批復(fù)（2004年3月19日）

國土資源部關(guān)于切實維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知（2010年12月3日）

國土資源部關(guān)于切實做好征地補(bǔ)償安置工作的通知（2010年12月3日）

國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知（2010年12月3日）

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（2006年8月31日）

大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例（2013年12月7日）

典型案例

1.胡×因承包土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛訴A市T鎮(zhèn)D村村委會、A市T鎮(zhèn)D村民委員會×村民小組上訴案

2.J縣K鎮(zhèn)B村民委員會甲組因土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛訴賈×上訴案

疑難問題

1.土地征收必須經(jīng)過哪些程序？

2.被征地村民是否可以在征地補(bǔ)償聽證過程中旁聽？

3.被征收土地的農(nóng)民可以得到哪些補(bǔ)償？

4.義務(wù)兵是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)？

5.地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的確定應(yīng)以何時為準(zhǔn)？

五“四荒”資源的承包管理

閑置、荒蕪?fù)恋氐奶幚砬闆r圖

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999年8月30日）

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（2011年12月20日）

中華人民共和國拍賣法（2004年8月28日）

治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源管理辦法 （1998年12月15日）

中華人民共和國水土保持法（2010年12月25日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源工作的通知（1999年12月21日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知（1996年6月1日）

土地復(fù)墾條例（2011年3月5日）

 典型案例

1.王××訴××村村民委員會魚塘承包合同案

2.李××訴青海省××村村民委員會承包荒山合同案

疑難問題

1.實行招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，如何辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證？

六爭議解決

土地爭議管轄圖

中華人民共和國農(nóng)村土地承包

經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法（2009年6月27日）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則（2009年12月29日）

土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法（2010年11月30日）

信訪條例（節(jié)錄）（2005年1月10日）

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005年7月29日）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作規(guī)范（2013年1月15日）

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋（2014年1月9日）

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011年8月7日）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知（2004年4月30日）

農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律文書示范文本（試行）》的通知（2010年7月15日）

典型案例

1.張立苗訴桃園村委會強(qiáng)行終止其與村民小組簽訂的承包經(jīng)營合同侵權(quán)案

2.李×岑訴李×開等確認(rèn)承包經(jīng)營權(quán)案

疑難問題

1.因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決的途徑？

2.農(nóng)村土地承包合同中約定了具體的農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的，可否直接向人民法院起訴？

3.集體組織成員能否起訴集體組織要求承包土地？

4.能否以《合同法》關(guān)于當(dāng)事人一方有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同的目的的規(guī)定解除土地承包合同？

5.哪些土地承包糾紛可以向法院起訴？

6.集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起的訴訟，法院應(yīng)否受理？

7.違反法定程序簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同能否被認(rèn)定為無效？

8.允許變更或者解除土地承包合同的情形有哪些？

9.承包方可否將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之外的單位或者個人？

10.本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營農(nóng)民集體所有的土地，依法應(yīng)當(dāng)滿足哪些條件？

常用文書

1.民事起訴狀

2. 民事上訴狀

3. 民事答辯狀

4. 民事再審申請書

實用附錄