《<中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法>釋義及實用指南》講述了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制是我國農村的基本經營制度。近年來,土地承包經營糾紛呈多發(fā)趨勢,已經成為影響農村和諧穩(wěn)定的因素之一。仲裁法規(guī)定,農業(yè)集體經濟組織內部農業(yè)承包合同糾紛的仲裁另行規(guī)定;農村土地承包法規(guī)定,因土地承包經營發(fā)生糾紛的,當事人可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。由于仲裁法、農村土地承包法的規(guī)定比較原則,各地在農村土地承包經營糾紛仲裁工作中存在機構設置不統(tǒng)一、工作程序不規(guī)范、裁決執(zhí)行不及時等問題。