當代中國稅收管理體制研究

《當代中國稅收管理體制研究》視野中的稅收管理體制指當代中國稅收管理體制，即中華人民共和國建立以來的稅收管理體制，涵蓋不同歷史時期的具體稅收管理體制安排。中國稅收管理體制模式是當代中國稅收管理體制研究的傳統(tǒng)范式，而中央與地方間稅收關系的動態(tài)研究，包括國家機構間稅權配置關系、政府間稅收收入分配關系和稅收征管關系等動態(tài)研究，則是中國稅收管理體制研究范式的新變化。這可視為當代中國稅收管理體制的經(jīng)驗框架。
　　《當代中國稅收管理體制研究》的研究，嘗試從理論和經(jīng)驗兩個層面，建立一個當代中國稅收管理體制的系統(tǒng)框架，旨在對當代中國稅收管理體制的實踐和發(fā)展走向做出科學解釋和提供科學依據(jù)。本文把稅收管理體制從財政管理體制中剝離出來，運用多元理論分析工具，將稅收管理體制模式、稅權配置關系、稅收收入分配關系和稅收征管關系等看似孤立的元素，整合為一個有著很強內(nèi)在關聯(lián)性的系統(tǒng)，建立起涵蓋稅收管理體制模式、國家機構間稅權配置關系、政府間稅收收入分配關系和稅收征管關系等若干關聯(lián)元素的稅收管理體制系統(tǒng)分析框架，為解釋當代中國稅收管理體制已經(jīng)和正在發(fā)生的制度變遷提供一個邏輯的系統(tǒng)分析范式。無論是稅收管理體制的國際橫向比較，還是當代中國稅收管理體制變遷的縱向比較，甚或是現(xiàn)行中國稅收管理體制若干元素的經(jīng)驗分析，始終貫穿著這一邏輯的系統(tǒng)分析框架。
　　經(jīng)濟全球化和稅收一體化的國際潮流，對稅收管理體制建設的國際化提出了更高的要求。稅收管理體制的國際實踐既有許多有益的經(jīng)驗，也留下了值得重視的教訓。從國際視野比較稅收管理體制的理論及經(jīng)驗，總結發(fā)達國家、發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟國家稅收管理體制建設的經(jīng)驗教訓，借鑒稅收管理體制建設的國際成功經(jīng)驗，對于中國稅收管理體制的現(xiàn)實優(yōu)化有著重要的啟迪意義。“國家二元結構”規(guī)制著現(xiàn)代稅收管理體制的模式，財政聯(lián)邦主義理論范式，非對稱聯(lián)邦主義，財政聯(lián)邦主義與財政集權主義趨于融合，新公共管理思想和政府治理改革與有效率的稅收管理體制，國內(nèi)稅收競爭與國內(nèi)稅收協(xié)調(diào)等理論與經(jīng)驗，成為現(xiàn)行中國稅收管理體制創(chuàng)新的重要依據(jù)。

霍軍，經(jīng)濟學博士，廣西壯族自治區(qū)國家稅務局稅收科學研究所所長、研究員。主要研究方向是稅收管理體制、稅收征管、稅收政策和國際稅收。主持或執(zhí)筆參與國家稅務總局、中國稅務學會、中國國際稅收研究會稅收重點研究課題60多項，作為主要參加人參與國家社科基金研究項目1項。撰寫、出版、發(fā)表著作約20項，研究報告和論文約170項。獲國家稅務總局、中國稅務學會、中國國際稅收研究會、廣西社會科學優(yōu)秀科研成果獎30多項，其中一等獎6項（國家稅務總局3項）、二等獎14項（國家稅務總局10項），多項稅收科研成果得到國務院和省部級領導批示肯定。中國國際稅收研究會學術委員、廣西經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究會專家團專家、廣西發(fā)展與改革研究會副會長、多所院校兼職教授。2002年經(jīng)國務院批準享受政府特殊津貼。