氣候正義是對氣候變化法律領域內多元價值沖突的正當性選擇和協(xié)調。從氣候正義的視角觀察，目前氣候變化法律體系存在的最突出問題在于：形式上將安全價值置于首要地位以避免道義譴責，而實質上各主體仍通過對自由、效率價值的過度推崇以實現(xiàn)自身利益最大化。氣候正義的實現(xiàn)需要真正落實安全價值在正義價值綜合體中的首要的、底線性的地位，并據(jù)此推動氣候變化法律體系的完善：在實體氣候正義方面，在分配環(huán)節(jié)應確立以安全為導向的總量控制目標，再根據(jù)人均累積排放、人類發(fā)展指數(shù)等綜合性指標設計對所有主體一致適用的機會均等分配方案；在交換環(huán)節(jié)應以安全、平等以及自由、效率等價值的平衡為目標，構建交易指標分配、交易市場體系、交易核證和監(jiān)管等制度；在矯正環(huán)節(jié)則應改變遵約機制獨立性和強制性弱化、責任手段缺乏等現(xiàn)狀，建立停止違法行為、確保不得惡化和保證不再犯、限期治理或代為履行以及履約基金制度等矯正形式。在程序氣候正義方面，應逐步從“雙軌制”回歸“單軌制”，處理好聯(lián)合國機制與框架外機制的關系，改進公眾參與機制，增強遵約程序的約束力。
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