流動的城市·管理與服務：基于廣州流動人口的城市治理研究

第一章 人口遷移：流動人口的理論起源與發(fā)展
一、人口遷移：城市流動人口產生的基本前提
（一）人口遷移是禮會經濟發(fā)展的必然結果
（二）人口流動是城鄉(xiāng)相互適應與融合的過程
（三）人口遷移促進城市化水平的發(fā)展
二、流動人口的概念與內涵
三、西方流動人口理論的發(fā)展
（一）推拉模型（Pull-push  model）
（二）羊群行為理論（Herd  Behavior）
（三）托達羅模型（Todaro  model）
（四）二元制勞動力市場分割理論（DLM  Theory）
（五）結構轉換理論
四、我國流動人口理論的發(fā)展
（一）準靜止階段
（二）探索和起步階段
（三）快速發(fā)展階段
（四）豐富與深入階段
第二章 從管理到服務：流動人口管理模式的變遷——以廣州為例
一、我國人口流動的軌跡和特點
（一）新中國成立以來人口流動的總體軌跡
（二）新中國成立以來我國人口流動的總體特征
二、新中國成立后流動人口管理模式的發(fā)展歷程及趨勢
（一）從限制、管理到服務：我國流動人口管理模式的發(fā)展歷程
（二）我國流動人口管理模式的特征
（三）流動人口多元管理模式的發(fā)展趨勢
三、改革開放以來廣州流動人口服務與管理的探索
（一）發(fā)展歷程
（二）特征及影響
（三）存在問題
（四）面臨的挑戰(zhàn)
第三章 跨越制度藩籬：戶籍管理的改革與創(chuàng)新
一、我國現行戶籍制度及農民工階層的產生
（一）我國現行戶籍制度的形成
（二）農民工階層的產生
（三）戶籍制度改革的探索
（四）戶籍制度的藩籬
二、流動人口戶籍改革的新思路
（一）具有代表性的幾種新思路
（二）流動人口戶籍改革新思路的特點
三、從暫住證到居住證——流動人口管理制度的變革及創(chuàng)新
（一）暫住證的產生和發(fā)展
（二）暫住證制度面臨的法理與實踐困境
（三）戶籍制度改革的新動向：探索中的居住證制度
四、農民工積分入戶及廣州實踐
（一）農民工積分入戶政策的基本情況
（二）廣州市外來工積分入戶的條件與標準
第四章 以屋管人：流動人口出租屋管理
一、目前我國常用的流動人口和出租屋管理模式
（一）旅業(yè)管理模式
（二）物業(yè)式管理模式
（三）等級管理模式
（四）社區(qū)管理模式
（五）出租屋管理模式的形成機制
二、廣州市流動人口和出租屋管理模式現狀
（一）廣州市出租屋的發(fā)展現狀
（二）廣州市流動人口和出租屋管理的主要措施和成效
（三）廣州市流動人口和出租屋管理存在的問題
三、流動人口和出租屋管理存在的問題與優(yōu)化策略
（一）廣州市出租屋管理模式分析
（二）導致廣州市流動人口和出租屋管理問題的原因
（三）廣州市流動人口和出租屋管理模式的完善與創(chuàng)新
（四）廣州市流動人口和出租屋管理的優(yōu)化策略
第五章 流動人口犯罪的狀況、原因與防控
一、流動人口犯罪的成因
（一）城鄉(xiāng)社會地位的藩籬與隔閡
（二）城鄉(xiāng)社會保障差異性和不平等
（三）城鄉(xiāng)生存環(huán)境差異導致的心理失衡
二、關于流動人口犯罪的相關理論
（一）社會反常狀態(tài)論
（二）文化沖突論
（三）社會解體論
（四）相對剝奪論
（五）流動人口犯罪相關理論評述
三、流動人口犯罪的特征和現狀分析——以廣州為例
（一）犯罪流動人口的基本構成與犯罪類型
（二）犯罪流動人口的基本特征
（三）犯罪活動的總體特征
四、防范和治理流動人口犯罪的建議與對策
（一）合法打擊和社會化教育相結合
（二）規(guī)范信息管理和通報制度
（三）創(chuàng)造良好的就業(yè)機會
（四）實施流動人口融人計劃
第六章 流動人口計劃生育服務管理的思考
一、計劃生育與人口服務管理
二、計劃生育服務管理的兩種理論選擇：政府行為與個體行為
（一）政府行為與個體行為的理論分析
（二）政府與個體的治理機制協(xié)同
三、流動人口計劃生育服務管理問題及經驗啟示
（一）流動人口計劃生育管理存在的主要問題
（二）流動人口計劃生育『口J題產生的原因分析
（三）流動人口計劃生育管理經驗啟示
四、廣州市流動人口計劃生育管理的實踐
（一）流動人口計劃生育管理服務現狀
（二）流動人口計劃生育管理的不足
五、流動人口計劃生育服務管理的對策與建議
（一）計劃生育管理服務的創(chuàng)新思路與原則
（二）計劃生育管理服務的對策與建議
第七章 流動人口失業(yè)風險與社會穩(wěn)定
一、流動人口失業(yè)的理論解釋
（一）關于失業(yè)的幾種解釋
（二）流動人口失業(yè)的類型
（三）流動人口失業(yè)的原因
二、流動人口失業(yè)的特征與類型——以廣州為例
（一）流動人口總體就業(yè)情況
（二）流動人口就業(yè)的主要特征
（三）失業(yè)流動人口的基本情況
（四）廣州流動人口失業(yè)對社會穩(wěn)定的影響
三、流動人口失業(yè)的治理思路與機制
（一）流動人口失業(yè)的治理思路
（二）流動人口失業(yè)治理的幾種機制
四、流動人口失業(yè)的對策與建議
（一）升級產業(yè)結構，優(yōu)化流動人口結構
（二）提高流動人口培訓的效率與質量
（三）構建流動人口就業(yè)信息系統(tǒng)
（四）建立勞動力供需和崗位發(fā)布機制
（五）建立失業(yè)保險征繳的長效激勵機制
第八章 沖突與包容：外國人服務與管理的實踐與探索
一、來華外國人的基本特征
（一）近三十年來華外國人數量持續(xù)增長
（二）來華外國人以亞太地區(qū)為主
（三）外國人聚居區(qū)極具地方特色
（四）存在外國人“三非”情況
（五）租房是外國人重要居住方式
二、城市外國人管理服務面臨的問題與成因
（一）信息割裂導致管理不善
（二）相關法律法規(guī)針對性不足
（三）職權劃分不科學降低管理效率
（四）外國人管理的基層人力資源不足
（五）“三非”監(jiān)管難威脅到城市安定
（六）外國人與當地居民的文化與宗教沖突
三、國外對外國人管理的經驗和啟示
（一）美國的移民管理制
（二）日本的中央統(tǒng)一管理制
（三）法國的“大部制”服務管理制
（四）德國規(guī)范嚴密的外籍人員管理
（五）發(fā)達國家和地區(qū)外國人管理的啟示
四、提高城市外國人管理服務水平的對策與建議
（一）完善相關管理法規(guī)與管理環(huán)境，建立
涉外治安情報研判平臺
（二）多部門聯合管理，將外國人管理服務納入政績考評
（三）以住宿管理為中心建立社區(qū)管理體系
（四）分門別類，建設外國人管理服務信息平臺
（五）充實涉外管理服務人力資源，加強與外國人溝通
五、調查案例：在穗外國人基本狀況調研
（一）抽樣方案
（二）問卷
（三）在穗外國人總體現狀
（四）問卷分析結果
（五）問卷統(tǒng)計基本數據
第九章 融合與治理：從“新廣州人”到“廣州人”
一、人口融合：流動人口服務管理的最終需求
（一）流動人口的治理與融合是新型城市化的需要
（二）流動人口與城市的有效融合是和諧穩(wěn)定的要求
（三）流動人口的治理與融合順應歷史潮流的趨勢
（四）流動人口融人城市能反推新型城市化進程
二、從“新廣州人”到“廣州人”：流動人口融入廣州的思路與障礙
（一）流動人口融入廣州的基本思路
（二）“新廣州人”融入城市的障礙分析
三、“新廣州人”管理與服務水平提升的建議與對策
（一）“新廣州人”管理水平的提升
（二）“新廣州人”服務水平的提升
參考文獻