中國農(nóng)民失地問題的制度分析

第一章 導(dǎo)論
一、選題意義
二、研究綜述
三、研究方法
四、論文結(jié)構(gòu)
五、創(chuàng)新與不足
第二章 基本概念與歷史回顧
第一節(jié) 相關(guān)概念詮釋
一、土地
二、土地制度
三、失地農(nóng)民
第二節(jié) 土地制度的歷史回顧
一、我國農(nóng)村土地制度的歷史變革
二、農(nóng)地制度變遷的績(jī)效評(píng)判
第三章 農(nóng)民失地問題的現(xiàn)狀及成因分析
第一節(jié) 農(nóng)民失地問題概述
一、農(nóng)民失地的原因分析
二、農(nóng)民失地引發(fā)的問題
第二節(jié) 現(xiàn)行征地制度的缺陷分析
一、土地征用的內(nèi)涵
二、土地征用制度溯源
三、土地征用存在的問題
第四章 國外保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的相關(guān)制度與啟示
第一節(jié) 國外土地征用補(bǔ)償制度概況
一、美國的土地征用補(bǔ)償制度
二、德國的土地征用補(bǔ)償制度
三、英國的土地征用補(bǔ)償制度
四、日本的土地征用補(bǔ)償制度
五、加拿大的土地征用補(bǔ)償制度
六、韓國的土地征用補(bǔ)償制度
第二節(jié) 國外土地征用補(bǔ)償制度的共同點(diǎn)
一、政府特有權(quán)力和“公共目的”
二、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償方式
三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償支付時(shí)間
四、補(bǔ)償糾紛的解決
第三節(jié) 國外土地征用補(bǔ)償制度的借鑒
一、關(guān)于土地征用權(quán)
二、關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)
三、關(guān)于征地補(bǔ)償方式
四、關(guān)于土地征用程序
五、關(guān)于土地征用的法律規(guī)范
第五章 解決農(nóng)民失地問題的土地制度建設(shè)
第一節(jié)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)在缺陷
一、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體模糊
二、農(nóng)村土地所有權(quán)的權(quán)能不明晰
三、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)不完善
四、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)存在問題
第二節(jié) 我國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的模式分析
一、兩田制
二、“生不增、死不減”制度
三、農(nóng)地股份合作制
四、反租倒包制
第三節(jié) 農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新設(shè)計(jì)
一、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷爭(zhēng)論的回顧及評(píng)價(jià)
二、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新思路
第四節(jié) 土地征用補(bǔ)償與農(nóng)民利益
一、探索土地征用補(bǔ)償方式，對(duì)農(nóng)民實(shí)行公平補(bǔ)償
二、嚴(yán)格界定動(dòng)用國家征地權(quán)力的“公共利益”范圍
三、完善土地征用程序，建立健全征地監(jiān)督機(jī)制
四、強(qiáng)化政府第一責(zé)任制，建立“三位一體”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
五、健全法制，盡快出臺(tái)《土地征用法》_
六、《物權(quán)法》中關(guān)于土地征用制度的相關(guān)規(guī)定
第六章 解決農(nóng)民失地問題的社會(huì)保障制度建設(shè)
第一節(jié) 社會(huì)保障理論概述
一、社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展
二、社會(huì)保障制度的含義
三、社會(huì)保障的基本內(nèi)容
四、社會(huì)保障的特征
五、社會(huì)保障制度的分類
六、社會(huì)保障的功能和作用
第二節(jié) 農(nóng)村社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀
一、農(nóng)村社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展
二、農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的問題
三、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的原則
第三節(jié) 建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的必要性
一、建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求
二、建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展
三、建立健全失地農(nóng)民社會(huì)保障制度是替代土地保障功能的合理選擇
第四節(jié) 推進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)
一、西方社會(huì)保障制度變革對(duì)我國的借鑒意義
二、建立失地農(nóng)民最低生活保障制度
三、建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度
四、建立失地農(nóng)民醫(yī)療保障制度
第七章 解決農(nóng)民失地問題的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)
第一節(jié) 基本概念界定
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織興起的背景
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織基本概念界定
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用
第二節(jié) 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織面臨的問題
一、經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量少，覆蓋面小，合作的領(lǐng)域仍然比較窄
二、相關(guān)法律滯后導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織法律地位和法人資格不明確
三、政府發(fā)揮作用不當(dāng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織外部運(yùn)營環(huán)境不暢
四、行政色彩較濃，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)領(lǐng)域狹窄
五、運(yùn)行機(jī)制不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范
六、農(nóng)村社區(qū)性合作組織產(chǎn)權(quán)界定不清晰
七、農(nóng)民合作意識(shí)不強(qiáng)，缺少合作人才
第三節(jié) 世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
一、政府層面
二、合作經(jīng)濟(jì)組織層面
三、國外農(nóng)村合作組織的典型代表
第四節(jié) 促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的對(duì)策與思路
一、立法定位，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的法律性質(zhì)
二、轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位政府職能
三、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織
四、積極創(chuàng)新，保障合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范運(yùn)作
五、遵循合作社自身發(fā)展的基本原則
六、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)村基層組織關(guān)系
第八章 當(dāng)前我國農(nóng)地制度改革及農(nóng)民失地問題的實(shí)證分析
第一節(jié) 實(shí)證分析一：江都市昭關(guān)鎮(zhèn)淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)合作社調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
二、主要做法
三、存在的問題與解決對(duì)策
第二節(jié) 實(shí)證分析二：江都市真武鎮(zhèn)真北村土地股份合作社試點(diǎn)調(diào)研
一、真北村土地股份合作社試點(diǎn)及其組建概況
二、真北村陸莊土地股份合作社的成立及其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 實(shí)證分析三：鹽城市阜寧縣東溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村農(nóng)民失地情況調(diào)研
一、基本情況
二、調(diào)查結(jié)果分析
三、調(diào)研結(jié)論
四、對(duì)策與建議
附錄1 鹽城市阜寧縣東溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村失地農(nóng)民情況調(diào)查問卷
附錄2 江都市昭關(guān)鎮(zhèn)淥洋湖農(nóng)林綜合開發(fā)合作社關(guān)于戶口返鄉(xiāng)享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定
附錄3 江都市真武鎮(zhèn)真北村陸莊土地股份合作社土地承包經(jīng)營權(quán)入股申請(qǐng)書
附錄4 江都市真武鎮(zhèn)真北村陸莊土地股份合作社章程
附錄5 相關(guān)政策、法律、法規(guī)
《中華人民共和國土地管理法》
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》的
通知
《關(guān)于嚴(yán)禁非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法占用基本農(nóng)田的通知》
《中華人民共和國物權(quán)法》（節(jié)選）
《江蘇省政府關(guān)于在全省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
的實(shí)施意見》
《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理辦法》
《江蘇省民政廳、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于建立和完善農(nóng)村
居民最低生活保障制度的實(shí)施意見》
《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》
參考文獻(xiàn)