中國的立法體制比較有特色,即通常所說的“一元、兩級、多層次”的立法體制。實踐證明,該種立法體制是因應中國國情的一種立法體制。但是,由于諸種復雜因素的影響,背離憲法精神,甚至憲法字面規(guī)定的法律規(guī)范依然不同程度存在,不同類型的法律規(guī)范之間往往存在這樣那樣的沖突,法律規(guī)范和最高人民法院發(fā)布的司法解釋之間也往往存在一定程度的不一致。立法工作和諸種法律實施制度就是在上述背景下進行的。立法者面對諸種類型的法律規(guī)范沖突,必須妥當地處理和解決好和其他諸種法律規(guī)范之間的關系,否則就有可能在已然存在法律沖突的基礎上制定出依然存在沖突的法律規(guī)范,進而形成惡性循環(huán)。