中國增值稅擴圍效應研究

　　1.背景中國的商品勞務一般稅由增值稅（Value-added Tax，VAT）和營業(yè)稅（Business Tax，BT）覆蓋。這可稱為中國商品勞務一般稅的“雙軌制”?！半p軌制”的存在，使得經(jīng)濟生活中問題層出不窮：商品勞務稅的重復課稅、行業(yè)稅負不均、稅收縱向和橫向的策略性競爭。因此，增值稅“擴圍”是中國政府決定改變上述不合理現(xiàn)狀的重要舉措。隨之而來的是需要研究增值稅“擴圍”所引發(fā)的問題。限于筆者的視野，大體上可能會對行業(yè)（或部門）、區(qū)域（至少是省級）、中央與地方財政體制、宏觀稅負率、就業(yè)量、資本流動、稅收征管機構(gòu)管理等造成影響。2.方法對本問題的研究，可能會存在許多不同的技術(shù)方法，比如計量經(jīng)濟學方法、抽樣調(diào)查法、投入產(chǎn)出方法。筆者最近熱衷并擅長于投入產(chǎn)出方法，因此《中國增值稅擴圍效應研究》主要通過投入產(chǎn)出模型和技術(shù)來研究上述提及的問題。3.結(jié)論通過研究，《中國增值稅擴圍效應研究》得出以下結(jié)論：（1）中國繳納增值稅（VAT）的經(jīng)濟主體在外購課征營業(yè)稅（BT）的勞務時，其已支付的BT大多不可抵扣；同樣，繳納BT的經(jīng)濟主體在外購課征VAT或BT的商品勞務時，其已納稅款也不可抵扣，因此中國的商品勞務稅存在大量的重復課稅。但重復課稅在行業(yè)中如何分布？運用中國1997年，2000年，2002年，2005年，2007年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，粗略地估算出重復課稅的數(shù)量程度。結(jié)果顯示，由于各行業(yè)的適用流轉(zhuǎn)稅稅種不同、中間投入結(jié)構(gòu)各異，各行業(yè)重復課稅的程度各異；其中尤以征BT的建筑業(yè)和運輸倉儲等行業(yè)重復課征現(xiàn)象相對嚴重。而VAT“擴圍”會大大減輕商品勞務稅中的重復課稅問題，為行業(yè)公平稅負奠定基礎。（2）中國增值稅擴圍會直接影響各行業(yè)的現(xiàn)有稅負水平，但當前各行業(yè)的營業(yè)稅相當于多高水平的增值稅稅負需要研究。運用中國2002年、2007年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，粗略地推導出各行業(yè)的營業(yè)稅的增值稅當量。結(jié)果顯示，由于各行業(yè)的資本有機構(gòu)成各異，各行業(yè)的營業(yè)稅的增值稅當量也各異；其中，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增值稅當量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負，大部分省份的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的增值稅當量較低。這意味著增值稅“擴圍”會減輕包括建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅稅負，但卻會加重包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的流轉(zhuǎn)稅稅負。（3）當前中國增值稅擴圍對行業(yè)經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在：實行統(tǒng)一的增值稅稅制后，原來征收VAT的行業(yè)稅負會因為允許外購征收BT的稅款進行抵扣，導致普遍降低其流轉(zhuǎn)稅稅負；而原來征收BT的行業(yè)稅收負擔則有升有降。但各行業(yè)的稅負變化程度有多大？運用中國（和地區(qū)）2002年、2007年投入產(chǎn)出表資料，計算出各行業(yè)稅負增減變化的幅度。結(jié)果顯示，建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)的稅負率會大幅度下降，金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的稅負率會相應地上升。（4）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響中央政府的分成收入。運用投入產(chǎn)出技術(shù)和投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，構(gòu)建該問題的數(shù)學模型，提出了相應的算法。結(jié)果顯示，中央財政在原征VAT的行業(yè)中的稅收份額會因為商品勞務流轉(zhuǎn)稅的重復課稅消失而減少一定的比例；中央財政會大大增加在原征營業(yè)稅（BT）的行業(yè)中的稅收份額。最后，以2007年全國投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導出中央政府分成的基數(shù)。（5）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響省級政府的分成收入。運用投入產(chǎn)出技術(shù)和投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，構(gòu)建該問題的數(shù)學模型，提出了相應的算法。結(jié)果顯示：省級財政會大大減少在原征營業(yè)稅（BT）的行業(yè)中的稅收份額；省級財政在原征VAT的行業(yè)中的稅收份額會因為商品勞務流轉(zhuǎn)稅的重復課稅消失而減少一定的比例。最后，以2007年各省投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導出省級政府分成的份額。（6）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響商品勞務稅的宏觀稅負率。通過運用投入產(chǎn)出分析技術(shù)，構(gòu)建該問題的數(shù)學模型，提出了相應的算法。最后，以2007年42部門全國運用投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推導出中國商品勞務稅的宏觀稅負率和其改變量。結(jié)果顯示，全國商品勞務稅的宏觀稅負率會由原來的16.9%下降到15.3%，而各省的數(shù)據(jù)變化有大有小。（7）中國增值稅（VAT）“擴圍”會影響經(jīng)濟總產(chǎn)出規(guī)模。運用投入產(chǎn)出技術(shù)，構(gòu)建該問題的數(shù)學模型和完全供給系數(shù)矩陣，提出了相應的算法。最后，以2007年42部門全國投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)為例，粗略地推算出VAT“擴圍”影響經(jīng)濟總產(chǎn)出規(guī)模的數(shù)量界限。結(jié)果表明，VAT“擴圍”在全國層面具有收縮經(jīng)濟總產(chǎn)出的效應，部分省份則具有擴張總產(chǎn)出的效應。4.意義通過《中國增值稅擴圍效應研究》的研究，對中國的宏觀稅負、財政體制、宏觀經(jīng)濟增長效應等都有值得關(guān)注的價值。因此，本書的潛在讀者應該是：中國財政部及相關(guān)人員、地方財政（至少是省級財政）及相關(guān)人員、行業(yè)協(xié)會、財經(jīng)理論界及相關(guān)人員。

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