國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作手冊

　　國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指在水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)、洪水調(diào)蓄等方面具有關(guān)鍵作用的區(qū)域，對維護(hù)國家或地區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。我國政府一直非常重視對重點(diǎn)或脆弱生態(tài)區(qū)域的保護(hù)，先后制定發(fā)布了一系列規(guī)劃。2010年，國務(wù)院發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》方案，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)及禁止開發(fā)區(qū)四類，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)的重要組成部分，列出了水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)四種生態(tài)服務(wù)功能類型的25個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)確定了每個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括的縣域名單。按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位是：保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)；以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，因地制宜地發(fā)展不影響主體功能定位的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)超載人口逐漸有序轉(zhuǎn)移。在開發(fā)管制方面，要遵循以下原則：（1）對各類開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，盡可能減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性；（2）開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空間范圍之內(nèi)；（3）嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，逐步減少農(nóng)村居民點(diǎn)占用的空間，騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；（4）實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；（5）在現(xiàn)有城鎮(zhèn)布局基礎(chǔ)上進(jìn)一步集約開發(fā)、集中建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)資源環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)的縣城和中心鎮(zhèn)，提高綜合承載能力；（6）加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)的道路、供排水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作手冊（第1版）》整理了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作相關(guān)的文件、技術(shù)方案、技術(shù)指南以及軟件使用手冊，方便參與國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的管理及技術(shù)人員使用。

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