酸雨污染既是一個國家領土主權范圍內的大氣污染問題，同時又具有跨國性大氣污染的特點，其原因在于它可隨大氣環(huán)流而污染鄰國甚至更遠的國家或地區(qū)。酸雨污染是我國現(xiàn)階段面臨的嚴重的環(huán)境問題之一，我國的酸雨面積已占國土面積的40%，成為繼歐洲和北美之后的第3大酸雨區(qū)。同時，我國及亞洲鄰國由于面臨跨境酸雨污染問題的長期困擾，使之已然成為嚴重影響亞洲各國環(huán)境安全并亟待解決的地區(qū)性難題之一，而亞洲地區(qū)的跨境酸雨污染問題的有效解決，將最終取決于我國與亞洲鄰國之間雙邊或多邊環(huán)境合作機制的建立。酸雨問題兼具國內性大氣污染及國際性大氣污染的雙重特點，決定了本文所進行的我國酸雨污染治理法律制度研究，必須從兩個向度同時展開：一是國內法律制度的積極變革與制度創(chuàng)新，二是我國與亞洲鄰國之間就解決跨境酸雨污染問題的區(qū)域合作機制的建構。1972年舉行的斯德哥爾摩人類環(huán)境會議，首次提出、探討了跨境酸雨污染問題，與會各國代表在共同簽署的《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》中確立了保護人類環(huán)境的有關原則，這些原則具體包括：其一，各國應確保在其所轄版圖范圍內的各項活動不會給其他國家的環(huán)境安全帶來損害；其二，造成其他國家環(huán)境損害的國家有義務承擔跨境環(huán)境污染所造成的損害賠償責任；其三，建立預防跨境大氣污染的雙邊或多邊合作機制。應該承認，《斯德哥爾摩人類環(huán)境宣言》所確立的相關原則，為本文研究我國與亞洲鄰國在預防及治理跨境酸雨污染問題，積極開展雙邊或多邊地區(qū)合作，奠定了堅實的法律基礎。為了有效規(guī)制我國境內及跨境酸雨污染問題，本文嘗試對我國現(xiàn)有生態(tài)法律制度及相關法律制度進行法律變革研究，即依循可持續(xù)發(fā)展的原則要求，在我國現(xiàn)有法律制度層面做出積極的回應，對其所涉及的憲法、生態(tài)法、經濟法、民法、行政法、訴訟法、刑法以及國際法等諸多部門法律，進行審慎地反思和積極地整合、詮釋，以期對現(xiàn)有的法律進行一場“綠化革命”，推進現(xiàn)行法律、法規(guī)向可持續(xù)法律制度的積極變遷與制度創(chuàng)新，實現(xiàn)從生態(tài)環(huán)境法的立法體例、公民環(huán)境權利、環(huán)境刑事責任的依法完善，到生態(tài)環(huán)境法的基本原則和制度以及與相鄰部門法律之間關系處理與配合等諸多層面的法律變革與完善。而本文的研究意義在于為中國普遍存在的嚴重酸雨污染問題及跨境酸雨污染問題，找尋一條切實可行的法律解決路徑，包括國內法律制度的完善及國際層面的國家之間合作機制的建構與完善，使我國的環(huán)境法律制度與其他部門法律制度及憲政制度更加和諧統(tǒng)一，以期對我國境內的酸雨污染問題以及我國與亞洲鄰國之間的跨境酸雨污染問題進行卓有成效的法律規(guī)制，最終實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境與經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
鄂公網安備 42010302001612號 