立法公開研究

　　立法公開是相關主體依據(jù)一定的權限、程序和方式，將立法過程中所掌握的各種信息向社會公布，以保障公民的權利和提高立法質量的一項立法理念和制度。立法公開制度作為立法機關議事公開制度的重要組成部分和衡量一個國家的立法民主化程度的重要指標，是隨著現(xiàn)代議會民主制度的發(fā)展而發(fā)展起來的。它在國外已有二百多年的歷史，首創(chuàng)于英美等西方發(fā)達國家，目前已被世界上許多新興民主國家普遍接受，并已成為當今世界法律制度和法律文化發(fā)展的普遍潮流。立法公開在我國的實施最早可以追溯到1954年，當時公布的是我國第一部憲法草案，并組織了規(guī)模空前的大討論。但其后由于“文化大革命”的原因，國家法制建設遭受重創(chuàng)，立法公開的推行也一度擱置。直到1982年，劫后重生的中國制定第四部憲法時，立法公開之門才重新開啟。在此后近30年期間，我國立法公開的推行取得了較大的成就，已成為我國立法史上光輝的一頁，如在法律文本公布方面已經(jīng)基本實現(xiàn)了制度化；在草案公開征集意見方面基本實現(xiàn)了常規(guī)化；在公開途徑方面基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化和多元化等。但我們也必須承認，當前立法公開的運行還存在不少問題，如公開范圍狹窄、公開意識不強、反饋機制缺乏等，這些問題如何有效解決是需要在理論上予以認真探討的。

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