現(xiàn)代化圖景中鄧小平行政思想研究

序
導(dǎo)言
一 鄧小平行政思想的研究意義
（一）鄧小平行政思想研究的理論價值
（二）鄧小平行政思想研究的現(xiàn)實意義
二 相關(guān)概念界定和闡釋
（一）現(xiàn)代化與現(xiàn)代性
（二）行政與行政思想
（三）行政現(xiàn)代化
三 國內(nèi)外相關(guān)研究述評
（一）國外相關(guān)研究綜述
（二）國內(nèi)相關(guān)研究綜述
四 研究方法和理論框架
（一）研究方法
（二）研究框架
第一章 鄧小平行政思想形成的圖景
一 現(xiàn)代化——立足于當(dāng)代中國實踐的分析框架
（一）“四個現(xiàn)代化”的探索和挫折
（二）從“四個現(xiàn)代化”到“中國式現(xiàn)代化”
（三）社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的形成
二 國情世情——鄧小平行政思想的生態(tài)環(huán)境
（一）從國情出發(fā)是鄧小平行政思想的邏輯起點
（二）從世情出發(fā)是鄧小平行政思想的時代特征
三 行政實踐——鄧小平行政思想的現(xiàn)實源泉
（一）作為革命者的鄧小平的行政實踐（1927—1949）
（二）作為國家政務(wù)管理者的鄧小平的行政實踐（1949—1975）
（三）作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平的行政實踐（1975—1997）
四 鄧小平行政思想的理論淵源及現(xiàn)實表征
（一）馬克思、恩格斯的行政構(gòu)想
（二）列寧的行政實踐
（三）毛澤東的行政貢獻
（四）鄧小平行政思想的主要表征
第二章 高效化——鄧小平行政思想的目標(biāo)向度
一 提高行政效率的意義及其影響因素
（一）提高行政效率的意義
（二）影響行政效率的因素
二 改革體制，建立合理的權(quán)力體系
（一）權(quán)力配置不合理的癥候
（二）黨政分開，建立強有力的政府體系
（三）權(quán)力下放，建立合作的上下級關(guān)系
（四）公私分明，建立合理的政企關(guān)系
（五）分工合作，建立和諧的政社關(guān)系
三 精簡機構(gòu)，建立精干效能的行政組織
（一）政府機構(gòu)改革的歷史回顧
（二）精簡機構(gòu)的必要性
（三）精簡機構(gòu)的性質(zhì)、重點和方法
四 提升素質(zhì)，培育符合現(xiàn)代化的行政主體
（一）人才問題是戰(zhàn)略問題
（二）人才問題是路線問題
（三）“四化”是人才標(biāo)準
五 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造優(yōu)良的行政環(huán)境
（一）反對官僚主義
（二）改進工作方法
（三）合理團隊配置
（四）加強自身學(xué)習(xí)
第三章 規(guī)范化——鄧小平行政思想的科學(xué)向度
一 規(guī)范政府職能是科學(xué)行政的前提
（一）重構(gòu)強有力的政府職能系統(tǒng)
（二）政府職能的明確定位
二 規(guī)范人事制度是科學(xué)行政的關(guān)鍵
（一）建立科學(xué)的分類管理制度
（二）建立合理的人員選留制度
（三）建立規(guī)范的人員考核和獎懲制度
（四）建立健全干部教育培訓(xùn)制度
（五）建立干部離退休制度
三 規(guī)范決策行為是科學(xué)行政的根本
（一）科學(xué)決策的出發(fā)點是解放思想、實事求是
（二）科學(xué)決策的制度基礎(chǔ)是民主集中制
（三）科學(xué)決策的基本方法是群眾路線
四 嚴格責(zé)任是科學(xué)行政的保障
（一）行政責(zé)任及其實現(xiàn)和保障
（二）中國特色的行政首長負責(zé)制
第四章 民主化——鄧小平行政思想的價值向度
一 行政民主化的意義
（一）行政民主化是人民依法管理國家事務(wù)的體現(xiàn)
（二）行政民主化是克服權(quán)力過分集中現(xiàn)象的法寶
（三）行政民主化是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要
（四）行政民主化是政治體制改革的目標(biāo)
（五）行政民主化是政府合法性的基礎(chǔ)
二 行政民主化的主要表征
（一）堅持四項基本原則
（二）堅持人民代表大會制度
（三）堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針
（四）堅持以黨內(nèi)民主推動行政民主
（五）發(fā)揮民主黨派參政議政的作用
三 行政民主化的理念和路徑
（一）為民執(zhí)政是行政民主化的執(zhí)政理念
（二）權(quán)力下放是行政民主化的路徑
四 行政民主化的法制保障
（一）法制建設(shè)的重要性和必要性
（二）加強行政立法，做到有法可依
（三）嚴格行政執(zhí)法，規(guī)范管理行為
第五章 廉潔化——鄧小平行政思想的德性向度
一 腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源及加強廉政建設(shè)的重要性
（一）腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源
（二）廉政建設(shè)的必要性和重要性
（三）重視廉政建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)
二 法制建設(shè)是廉潔化的根本
（一）法制反腐相對群眾運動來說更加理性
（二）法制反腐需要健全的法律制度
三 多元監(jiān)督體系是廉潔化的關(guān)鍵
（一）中國共產(chǎn)黨的直接監(jiān)督
（二）國家機關(guān)的權(quán)威監(jiān)督
（三）行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督
（四）民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督
（五）人民群眾的基礎(chǔ)監(jiān)督
（六）新聞媒介的輿論監(jiān)督
四 領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔化的主體
（一）樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的服務(wù)理念
（二）提高自身思想道德素質(zhì)
（三）改進領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)
五 教育是廉潔化的基礎(chǔ)
（一）良好的行政作風(fēng)是廉政建設(shè)的關(guān)鍵
（二）加強思想政治教育是廉政建設(shè)的抓手
第六章 鄧小平行政思想的共時性與歷時性比較
一 鄧小平行政思想與當(dāng)代西方行政理論之比較
（一）全球化視野使得鄧小平能夠“放眼看世界”
（二）西方行政改革的歷程及其經(jīng)驗與困境
（三）鄧小平對西方行政改革經(jīng)驗的借鑒和揚手
二 鄧小平行政思想與中國傳統(tǒng)行政思想之比較
（一）中國傳統(tǒng)行政思想及其特點
（二）鄧小平對中國傳統(tǒng)行政的批判和改鑄
尾論 鄧小平行政思想的綿延
一 行政管理高效化進人新軌道
二 行政管理規(guī)范化邁上新臺階
三 行政管理民主化邁出新步伐
四 行政管理的法制化趨于完善
五 行政管理廉潔化趨于理性
結(jié)語
參考文獻
后記