就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。胡錦濤總書記在十七大報告中提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”,要求把促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)擺在更加重要的位置,切實采取措施促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。我國有10多億人口,72%在鄉(xiāng)村。解決好我國農村勞動者的創(chuàng)業(yè)、就業(yè),是我國最大的民生問題,更是促進我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。2008年以來,我國遭受全球金融危機巨大沖擊,農民就業(yè)增收形勢更加嚴峻,促進農村勞動者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)不僅意義重大而且十分迫切。