資源節(jié)約型社會構(gòu)建法律問題研究

第一章　 我國資源及其利用現(xiàn)狀
一、資源節(jié)約型社會之“資源”的含義
（一）資源的含義及分類
（二）“資源節(jié)約型社會”的“資源”應(yīng)界定為物質(zhì)資源
二、我國的資源現(xiàn)狀及存在的問題
（一）我國資源現(xiàn)狀
（二）我國資源利用中存在的問題
三、我國資源利用中存在問題的原因分析
（一）自然資源產(chǎn)權(quán)制度不完善
（二）經(jīng)濟增長方式不合理
（三）部門利益、地方利益與社會責(zé)任關(guān)系處理不當(dāng)
（四）法律運行方面的原因
（五）公民資源節(jié)約意識有待提高
第二章 資源節(jié)約型社會的由來
一、資源節(jié)約型社會口號的提出
二、資源節(jié)約型社會的概念與特征
（一）資源節(jié)約型社會的概念
（二）資源節(jié)約型社會的特征
三、建設(shè)資源節(jié)約型社會的必要性
（一）建設(shè)資源節(jié)約型社會是緩解資源與經(jīng)濟矛盾的需要
（二）建設(shè)節(jié)約型社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
（三）建設(shè)節(jié)約型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的迫切需要
（四）建設(shè)資源節(jié)約型社會是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求
（五）建設(shè)資源節(jié)約型社會是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的重要保障
（六）建設(shè)資源節(jié)約型社會是繼承和發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德的內(nèi)在要求
第三章　 國外建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律實踐
一、德國建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律實踐
二、日本建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律實踐
三、美國建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律實踐
四、歐盟建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律實踐
五、韓國建設(shè)資源節(jié)約型社會的法律實踐
六、國外建設(shè)資源節(jié)約型社會法律實踐的啟示
第四章　 資源節(jié)約型社會構(gòu)建中的立體體系構(gòu)建
一、我國關(guān)于資源節(jié)約的立法現(xiàn)狀
（一）憲法層面
（二）法律層面
（三）法規(guī)、規(guī)章層面
二、我國資源節(jié)約立法存在的問題與不足
（一）缺少能源利用基本法
（二）有關(guān)自然資源利用的法律制度尚不完善
（三）立法缺乏具體的節(jié)約獎勵政策和措施
（四）現(xiàn)行立法違法處罰力度不夠
（五）單純強調(diào)對資源的利用，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
三、我國資源節(jié)約型社會立法體系構(gòu)建
（一）修訂《憲法》，將建設(shè)資源節(jié)約型社會上升到憲法的高度
（二）制定能源基本法律
（三）完善有關(guān)自然資源的法律
（四）修訂和完善《環(huán)境保護(hù)法》
（五）完善稅收法律
（六）制定配套法規(guī)
（七）制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
第五章 資源節(jié)約型社會構(gòu)建中的執(zhí)法問題研究
一、行政執(zhí)法在建設(shè)資源節(jié)約型社會中的意義
（一）行政執(zhí)法的涵義
（二）行政執(zhí)法對建設(shè)資源節(jié)約型社會中的意義
二、我國資源節(jié)約行政執(zhí)法的現(xiàn)狀
（一）推廣能效標(biāo)識管理
（二）加強了企業(yè)環(huán)境體系認(rèn)證方面的行政執(zhí)法
（三）遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長方面取得了一定成效
（四）初步建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系
（五）組織開展節(jié)能減排宣傳
三、建設(shè)資源節(jié)約型社會行政執(zhí)法存在的問題
（一）資源節(jié)約執(zhí)法主體權(quán)限不清、責(zé)任不明
（二）執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高，行政執(zhí)法責(zé)任機制缺失
（三）資源節(jié)約執(zhí)法技術(shù)落后，影響執(zhí)法準(zhǔn)確性、公正性
（四）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，影響節(jié)能環(huán)保執(zhí)法公正
（五）社會公眾節(jié)約意識不高
（六）對資源節(jié)約行政執(zhí)法的監(jiān)管不到位
四、建設(shè)資源節(jié)約型社會完善行政執(zhí)法的對策
（一）完善執(zhí)法體制，明確各執(zhí)法主體的職責(zé)與權(quán)限
（二）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，為資源節(jié)約型社會建設(shè)提供組織保障
（三）建立健全資源節(jié)約行政執(zhí)法責(zé)任制
（四）鼓勵資源節(jié)約技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用
（五）建立循環(huán)經(jīng)濟模式，保障社會可持續(xù)發(fā)展
（六）倡導(dǎo)綠色消費
第六章 資源節(jié)約型社會構(gòu)建中的司法保障研究
一、司法保障在資源節(jié)約型社會建設(shè)中的意義
二、資源節(jié)約型社會建設(shè)中司法保障的內(nèi)容
三、人民法院對建設(shè)資源節(jié)約型社會的司法保障
（一）自由裁量權(quán)是人民法院對資源節(jié)約型社會提供司法保障的基礎(chǔ)
（二）人民法院對資源節(jié)約型社會提供司法保障的具體設(shè)想
四、人民檢察院對建設(shè)資源節(jié)約型社會的司法保障
（一）人民檢察院對資源節(jié)約型社會提供司法保障的途徑
（二）現(xiàn)有法律構(gòu)架之不足
（三）人民檢察院對建設(shè)資源節(jié)約型社會提供司法保障的具體設(shè)想和制度完善
第七章 資源節(jié)約型社會構(gòu)建中的法律監(jiān)督研究
一、我國的法律監(jiān)督體系概述
（一）法律監(jiān)督的概念和種類
（二）我國國家法律監(jiān)督體系
二、法律監(jiān)督對建立資源節(jié)約型社會的意義
三、資源節(jié)約型社會法律監(jiān)督體系的構(gòu)建
（一）權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督
（二）行政機關(guān)的監(jiān)督
（三）司法機關(guān)的監(jiān)督
（四）社會監(jiān)督
第八章　 資源節(jié)約型社會構(gòu)建中的資源節(jié)約法律意識
一、節(jié)約法律意識對資源節(jié)約型社會構(gòu)建的意義
二、資源節(jié)約型社會建設(shè)中資源節(jié)約法律意識的現(xiàn)狀
（一）公眾節(jié)約意識
（二）政府節(jié)約意識
（三）節(jié)約法律意識
三、資源節(jié)約型社會建設(shè)中節(jié)約意識的幾大誤區(qū)
四、構(gòu)建資源節(jié)約型社會，樹立新的資源節(jié)約意識
（一）倡導(dǎo)低碳生活方式
（二）突出生態(tài)環(huán)境意識
（三）突出社會整體意識
（四）突出發(fā)展意識
（五）大力倡導(dǎo)廢舊物資回收利用和社會循環(huán)式消費