中國生態(tài)補償若干問題研究

第一章 緒論
第一節(jié) 選題背景
第二節(jié) 概念的界定
一、生態(tài)、生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟
二、生態(tài)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)服務
三、生態(tài)補償
第三節(jié) 理論與實踐意義
第四節(jié) 研究方法
第五節(jié) 基本思路和主要內容

第二章 文獻綜述與評價
第一節(jié) 國外專家學者對生態(tài)補償問題的研究概況
一、生態(tài)補償問題的理論淵源及基本內涵
二、注重生態(tài)補償資金有效配置的研究
三、偏重生態(tài)補償市場化運作的研究
第二節(jié) 近20年國內學術界、理論界的研究進展
一、關于生態(tài)補償基礎理論的研究
二、關于重要區(qū)域和重點領域生態(tài)補償?shù)难芯?br /> 三、關于生態(tài)補償原則、標準與方式的研究
四、關于生態(tài)補償市場化問題的研究
第三節(jié) 對國內外生態(tài)補償問題研究的簡要評述

第三章 生態(tài)補償?shù)慕?jīng)濟學理論基礎
第一節(jié) 馬克思主義生態(tài)觀
一、馬克思主義自然生態(tài)觀的內容及特征
二、馬克思主義社會生態(tài)觀的內容及特征
三、馬克思主義生態(tài)觀對解決當前全球生態(tài)問題的啟示
第二節(jié) 公共產(chǎn)品理論
一、公共產(chǎn)品理論的概念及特性
二、正視“公地悲劇和“搭便車問題
三、環(huán)境保護的公共產(chǎn)品性質及對生態(tài)補償?shù)男?br /> 第三節(jié) 產(chǎn)權理論
一、產(chǎn)權理論內涵的一般解讀
二、“庇古稅路徑與科斯“產(chǎn)權路徑的比較分析
三、產(chǎn)權理論對生態(tài)補償?shù)恼咭饬x
第四節(jié) 生態(tài)資本理論
一、生態(tài)資本的定義及特征
二、企業(yè)、政府、社會公眾如何經(jīng)營生態(tài)資本
三、積極探尋生態(tài)價值增值規(guī)律
第五節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論
一、可持續(xù)發(fā)展理論概念的演進
二、正確把握可持續(xù)發(fā)展的基本原則
三、用可持續(xù)發(fā)展理論指導生態(tài)補償機制在我國的實施
第六節(jié) 生態(tài)文明觀
一、生態(tài)文明觀的內涵及特征
二、樹立生態(tài)文明觀的重大意義
三、樹立生態(tài)文明觀重在落實、重在建設

第四章 中國生態(tài)補償政策實踐的回顧與評述
第一節(jié) 20世紀80年代開始的生態(tài)補償政策實踐
一、生態(tài)環(huán)境補償費政策
二、礦產(chǎn)資源稅及礦產(chǎn)資源補償費
三、扶貧政策
第二節(jié) 20世紀90年代實施的生態(tài)補償政策實踐
一、退耕還林(草)工程
二、天然林資源保護工程
三、退牧還草工程
第三節(jié) 2000年開始試點的生態(tài)補償政策實踐
一、生態(tài)公益林補償金政策
二、水資源費政策
三、生態(tài)移民政策
第四節(jié) 中國生態(tài)補償政策實踐的簡要評述

第五章 國外生態(tài)補償?shù)恼邔嵺`及啟示
第一節(jié) 制定生態(tài)補償相關法律政策
一、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償法律政策
二、公益林生態(tài)補償法律政策
三、濕地生態(tài)補償法律政策
四、農業(yè)政策中生態(tài)補償相關規(guī)定
第二節(jié) 多渠道籌集生態(tài)補償資金
一、政府埋單
二、征收生態(tài)補償保證金
三、實物補償
四、生態(tài)專項基金
第三節(jié) 充分利用市場機制和激勵機制
一、自組織的私人交易
二、開放的市場貿易
三、生態(tài)標記
第四節(jié) 國外生態(tài)補償政策對我國的啟示
一、政府是生態(tài)補償建設的主導力量
二、市場作用的發(fā)揮是生態(tài)補償建立的關鍵
三、完善的法律是生態(tài)補償建立的重要基礎
四、建立區(qū)域合作機制是實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹匾绞?br /> 五、社區(qū)參與是生態(tài)補償建立的必要補充
六、嚴格有效的生態(tài)補償約束機制不可或缺

第六章 中國生態(tài)補償?shù)氖袌鐾緩?-以排污權交易為例
第一節(jié) 排污權與排污權交易
一、排污權、排污權交易的內涵
二、排污權交易的主要優(yōu)勢
三、排污權分配的幾種方法
第二節(jié) 排污權交易的國際經(jīng)驗
一、美國的排污權交易及經(jīng)驗
二、歐盟的排污權交易及經(jīng)驗
第三節(jié) 排污權交易在中國的實踐發(fā)展
一、起步嘗試階段(1987一2000年)
二、試點摸索階段(2001一2006年)
三、試點深化階段(2007一)
第四節(jié) 我國開展排污權交易存在的問題及對策
一、我國排污權交易存在的問題
二、推進我國排污權交易的對策思路

第七章 中國生態(tài)補償?shù)闹贫葍?yōu)化
第一節(jié) 生態(tài)補償?shù)慕?jīng)濟制度優(yōu)化
一、健全和完善排污收費制度
二、實施有效的生態(tài)稅收政策
三、落實生態(tài)環(huán)境保護獎懲制度
四、利用市場交易模式對生態(tài)環(huán)境進行補償
五、建立生態(tài)環(huán)境資源經(jīng)濟核算制度
六、推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式
第二節(jié) 生態(tài)補償?shù)男姓贫葍?yōu)化
一、建立健全政府間財政轉移支付制度
二、完善政府在環(huán)保領域的投融資體系
三、以項目支撐發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，安置生態(tài)移民
四、推行社會補償制度
五、在政績考核中加入環(huán)保指標
第三節(jié) 生態(tài)補償?shù)姆芍贫葍?yōu)化
一、從總體上來看
二、在實體法方面
三、在程序法方面
第四節(jié) 生態(tài)補償?shù)目萍贾贫葍?yōu)化
一、增強生態(tài)建設和環(huán)境保護的科技支撐能力
二、提高生態(tài)和環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管的技術支撐力度
三、建立一支生態(tài)和環(huán)保所需的宏大的科技人才隊伍
第五節(jié) 生態(tài)補償?shù)奈幕贫葍?yōu)化
一、組織開展生態(tài)文化的理論研究
二、加大生態(tài)和環(huán)保宣傳教育力度
三、健全生態(tài)和環(huán)保公眾參與機制

第八章 中國省域生態(tài)補償?shù)膶嵶C研究--以福建省為例
第一節(jié) 福建生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與存在問題
一、生態(tài)環(huán)境總體比較優(yōu)越
二、生態(tài)環(huán)境保護初見成效
三、生態(tài)環(huán)境建設中存在的主要問題
四、生態(tài)補償實踐中存在的制約因素
第二節(jié) 福建生態(tài)補償?shù)目傮w框架
一、生態(tài)補償?shù)闹笇枷?br /> 二、生態(tài)補償?shù)幕驹瓌t
三、生態(tài)補償?shù)目傮w思路
第三節(jié) 福建生態(tài)補償?shù)闹攸c領域
一、生態(tài)公益林的生態(tài)補償
二、江河流域的生態(tài)補償
三、飲用水源地的生態(tài)補償
四、礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補償
五、旅游資源開發(fā)的生態(tài)補償
第四節(jié) 福建生態(tài)補償?shù)谋Ｕ象w系
一、生態(tài)補償?shù)慕M織保障
二、生態(tài)補償?shù)闹贫缺Ｕ?br /> 三、生態(tài)補償?shù)馁Y金保障
四、生態(tài)補償?shù)募夹g保障
五、生態(tài)補償?shù)纳鐣Ｕ?br />
第九章 總結與展望
第一節(jié) 本書的價值與創(chuàng)新點
一、本書的價值
二、本書的創(chuàng)新點
第二節(jié) 需要進一步探討的問題
附錄
一 國家環(huán)保總局關于開展生態(tài)補償試點工作的指導意見
二 浙江省人民政府關于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見
三 江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補償辦法(試行)
四 遼寧省人民政府對東部生態(tài)重點區(qū)域實施財政補償?shù)恼?br /> 五 福建省閩江、九龍江流域水環(huán)境保護專項資金管理辦法
六 福建省生態(tài)功能區(qū)劃簡表
參考文獻
后記