政府預(yù)算理論與實(shí)務(wù)

　　本教材是在原“十五”規(guī)劃教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合理論及實(shí)踐的改革作了較大的補(bǔ)充及調(diào)整后形成的。它的特點(diǎn)在于：政治與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合；理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合；國內(nèi)與國外的緊密結(jié)合。即在幫助大家了解現(xiàn)行預(yù)算管理的基本制度的基礎(chǔ)上，通過分析政府預(yù)算的編制審批管理進(jìn)而了解預(yù)算決策機(jī)制；通過分析政府預(yù)算的執(zhí)行管理進(jìn)而了解預(yù)算組織、協(xié)調(diào)和處理各種預(yù)算收支的過程；通過分析政府決算、財務(wù)報告及績效評價管理進(jìn)而了解落實(shí)政府責(zé)任、控制公共預(yù)算支出和預(yù)算風(fēng)險過程。其間融合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等研究視角交叉分析政府預(yù)算問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視角主要通過預(yù)算的政策、原則、績效評價等問題幫助我們了解在市場經(jīng)濟(jì)中存在市場和政府兩種資源配置主體的情況下，政府應(yīng)如何通過預(yù)算機(jī)制去配置資源，并要求其配置和使用滿足符合政府配置資源目的意義上的“高效”；政治學(xué)的研究視角通過預(yù)算的原則、預(yù)算管理的職權(quán)、預(yù)算的審批過程、預(yù)算執(zhí)行中各參與方的關(guān)系、預(yù)算的監(jiān)督等問題幫助大家了解在民主社會中政府和公眾在預(yù)算管理中的權(quán)利和責(zé)任；而上述的研究視角都要置于一國法律法規(guī)約束之下，因此法學(xué)的研究視角則幫助我們理解政府預(yù)算是一個具有法律效力的文件，是一份涉及政府、公眾、管理者之間多主體，各級政府及管理部門之間多層級的綜合性“委托—代理契約”，一切政府預(yù)算問題都必須遵循法定程序依法進(jìn)行。基于上述的研究視角，本教材立足于我國的政府預(yù)算法律、法規(guī)和制度安排，并在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，比較全面系統(tǒng)地闡述了政府預(yù)算的基本理論、基本知識及管理程序和管理方法，突出地反映了政府預(yù)算改革的最新理論與實(shí)踐成果，既有一定的理論深度和前瞻性，又有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)性和可操作性。

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