公共行政法治化的理論研究

前言
第一章 公共眼務(wù)：公共行政法治化的理念變遷
第一節(jié) 公共服務(wù)理念下現(xiàn)代行政的特征
一、政府義務(wù)的積極化
二、行政規(guī)則的服務(wù)化
三、行為方式的多樣化
四、行政手段的間接化
第二節(jié) 公共行政的變遷與行政法的演進(jìn)
一、西方公共行政的變遷及其對行政法的影響
二、中國公共行政的變遷：公共服務(wù)在改革開放中的勃興
三、新行政法：公共服務(wù)理念下行政法的新趨向
第三節(jié) 回歸與重構(gòu)：服務(wù)行政在中國的源起
一、國家還是社會--一個研究的視角
二、20世紀(jì)50年代至80年代的中國社會與政府
三、改革的推進(jìn)、社會結(jié)構(gòu)變遷與政府職能轉(zhuǎn)變
四、服務(wù)行政的正式出場
第四節(jié) 服務(wù)行政的基本問題
一、服務(wù)行政的特征
二、服務(wù)行政的類型
三、服務(wù)行政的性質(zhì)
四、服務(wù)行政的范圍
五、服務(wù)行政的方式與途徑
第五節(jié) 服務(wù)行政理念下行政法理論的變革
一、服務(wù)行政對行政法學(xué)理論基礎(chǔ)的影響
二、服務(wù)行政對依法行政原則的：中擊
三、服務(wù)行政與行政法學(xué)理論體系的變革
第二章 行政組織：公共行政制度功能的承載主佈
第一節(jié) 行政組織法研究的價值定位
一、行政組織法學(xué)研究的內(nèi)容
二、行政組織法學(xué)研究的方法
三、行政組織法學(xué)研究的學(xué)理價值
第二節(jié) 公共服務(wù)與現(xiàn)代行政主體的多元化
一、行政理念的變遷--行政主體多元化的背景
二、行政分權(quán)--行政主體多元化的實現(xiàn)
三、行政的變遷對行政主體研究的影響
第三節(jié) 公法人制度建構(gòu)的意義]
一、公法人：一種制度與組織手段
二、公法人缺位：我國法人制度的局限
三、公法人制度：我國行政改革現(xiàn)實運作的需要
第四節(jié) 公法人：一種歷久彌新的組織手段
一、任務(wù)形塑組織
二、公法人：間接行政的組織載體
三、公法人的定位：市場與科層之間]
四、共性與個性之間
五、借鑒而非移植
第三章 功能視角：公共行政行為規(guī)制的制皮完善
第一節(jié) 確定規(guī)劃行為的法律規(guī)制
一、行政規(guī)劃之概念分析
二、行政規(guī)劃的分類與定性
三、行政規(guī)劃的法律規(guī)制
四、有關(guān)行政規(guī)劃的司法救濟(jì)
三、管制的弊端
四、市場化與民營化：公共基礎(chǔ)設(shè)施的出路
第三節(jié) BOT中的行政法問題研究
一、BOT概說
二、BOT特許協(xié)議的法律性質(zhì)
三、BOT中的政府保證問題
四、BOT中的行政特權(quán)問題
五、BOT的法律規(guī)制問題
第四節(jié) 公共服務(wù)中的腐敗及其控制機(jī)制
一、公共服務(wù)過程中腐敗的可能性
二、公共服務(wù)中腐敗的表現(xiàn)形式
三、公共服務(wù)中的腐敗控制機(jī)制--以行政程序控制為例
第五章 司法救濟(jì)：公共行政法治化的保障機(jī)制
第一節(jié) 行政訴訟中訴的利益的界定
一、”訴的利益“的性質(zhì)分析
二、”訴的利益“的界定
三、厘清”訴的利益“--我國行政訴訟制度發(fā)展的任務(wù)
第二節(jié) 自治與法治的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
一、行業(yè)協(xié)會--以自治為基礎(chǔ)的公務(wù)法人
二、行業(yè)協(xié)會法律特征
三、行業(yè)自治與法治監(jiān)督的協(xié)調(diào)
第三節(jié) 公共服務(wù)侵權(quán)司法救濟(jì)機(jī)制
一、公共服務(wù)侵權(quán)的法律內(nèi)涵
二、公共服務(wù)侵權(quán)司法救濟(jì)的價值
三、公共服務(wù)侵權(quán)司法救濟(jì)的可得性
四、公共服務(wù)侵權(quán)訴訟模式的選擇
第四節(jié) 行政訴訟中的成熟性原則
一、成熟性原則之源起與發(fā)展
二、成熟性原則與其他相關(guān)概念之關(guān)系
第二節(jié) 行政法上的事實行為研究
一、問題的提起
二、批判與繼承：行政法上的事實行為的一般討論]
三、傳統(tǒng)與嬗變：一個比較法上的研究
四、行政法上的事實行為之界定
五、對行政法上的事實行為造成損害的救濟(jì)
第三節(jié) 公眾參與背景下行政程序的完善
一、傳統(tǒng)行政權(quán)力控制模式及行政程序的初步興起
二、公眾參與的興起與傳統(tǒng)行政程序面臨的困境
三、公眾參與背景下的中國行政程序及其問題
四、公眾參與與行政程序制度的完善
第四節(jié) 以確定力為核心的行政行為效力體系的構(gòu)建
一、確定力--我國行政行為效力體系構(gòu)建的核心
二、確定力的界定與特性
三、決定確定力相對性的相關(guān)因素
四、確定力的制度構(gòu)建
第五節(jié) 類型化基礎(chǔ)上的行政登記制度完善
一、我國行政登記行為的類型]
二、我國行政登記制度存在的缺陷
三、我國行政登記制度的完善
第四章 民營化：公共行政法律規(guī)制的新領(lǐng)域
第一節(jié) 行政改革背景下的公共職能分散化
一、行政改革與公共職能的分散化
二、民營化--公共職能分散化的體現(xiàn)之一
三、社會化--公共職能分散化的體現(xiàn)之二
四、我國公共事業(yè)民營化的發(fā)展
第二節(jié) 放松管制與公共基礎(chǔ)設(shè)施的民營化
一、管制概說
二、中國的公共基礎(chǔ)設(shè)施及其管制現(xiàn)狀
……
第五章 司法救濟(jì)：公共行政法治化的保障機(jī)制
后記