刑事被害人救濟制度研究

　　《刑事被害人救濟制度研究》是中國法學(xué)會2007年部級法學(xué)研究重點課題“被害人補償制度研究”（課題編號B0714，結(jié)項證書編號CLS〔2007〕B0714）的最終研究成果。全書由七章和附錄組成。第一章對國家救濟的屬性、刑事被害人救濟的內(nèi)涵和外延進行了界定；揭示了刑事被害人賠償、刑事被害人補償、刑事被害人救助、刑事被害人援助的內(nèi)涵，分析了刑事被害人補償?shù)墓嫘?、衍生性、替償性、補充性、特定性等基本特征；討論了我國刑事被害人救濟制度在諧調(diào)國家與社會成員關(guān)系、均衡人權(quán)保障、構(gòu)建和諧社會等方面的價值取向。第二章梳理了境外刑事被害人補償制度的演進歷史，對境外刑事被害人補償?shù)牧⒎ǚ绞?、立法目的、基本模式、立法基礎(chǔ)與配套制度進行了分析；考察了我國刑事被害人救濟面臨的嚴(yán)峻形勢和我國刑事被害人救助的試點情況；討論了選擇刑事被害人救濟方式與國家利益、社會利益、個人利益的內(nèi)在關(guān)系，分析了我國國情，提出了“先施行救助政策，后施行補償立法”的分階段構(gòu)建我國刑事被害人救濟制度的設(shè)想。第三章至第六章分別對刑事被害人救濟的對象與條件、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源、程序進行了比較研究。關(guān)于救濟對象及其獲得救濟的條件，闡述了被害事實的范圍、被害人的國籍、被害人的居住地、被害人與加害人的關(guān)系、被害人的家庭經(jīng)濟狀況、被害人獲得救濟的其他途徑以及被害人在被害前、中、后的表現(xiàn)等影響被害人獲得補償?shù)囊蛩?。明確提出，在刑事被害人救助階段，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握救濟的條件，爭取把有限的資金用于為特困被害人提供救助；在刑事被害人補償階段，應(yīng)當(dāng)把被害人不能通過其他途徑獲得救濟或者獲得有效救濟作為補償?shù)那疤釛l件，同時規(guī)定對貧困被害人給予臨時救助。關(guān)于救濟標(biāo)準(zhǔn)，介紹了境外的相關(guān)規(guī)定，分析了影響救濟標(biāo)準(zhǔn)的主要因素。明確提出，在我國刑事被害人救助階段，因國家經(jīng)濟發(fā)展水平、資金來源渠道、公眾認可度等因素的影響，只能為特困的重傷被害人及其家庭提供醫(yī)療費救助和生活費救助，以解決其燃眉之急，為死亡被害人的親屬提供必要的死亡救助金．以撫慰其受傷的心靈；在被害人補償階段，應(yīng)當(dāng)以民事賠償標(biāo)準(zhǔn)為參照，根據(jù)被害人的家庭經(jīng)濟狀況，適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于經(jīng)費來源，介紹了境外的相關(guān)規(guī)定，設(shè)計了“以中央財政安排、地方各級財政配套為主，以社會捐贈、募集為補充”的我國刑事被害人救濟資金籌措模式。關(guān)于救濟程序，介紹了境外被害人補償程序，分析了被害人救濟程序應(yīng)當(dāng)具有的便利性、非訟性特征，闡述了我國縣級以上社會治安綜合治理委員會辦公室和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在救濟被害人方面的地位和作用；分別設(shè)計了被害人救助、被害人補償程序。第七章提出了《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于開展刑事被害人救助工作的意見》（建議稿）、《中華人民共和國刑事被害人國家補償法》（建議稿）。最后，《刑事被害人救濟制度研究》附錄了聯(lián)合國、歐洲以及境外關(guān)于被害人補償制度的立法文件。其中，《歐洲暴力犯罪被害人補償公約》以及英國、美國、德國、法國、比利時、奧地利、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典等國的被害人補償立法根據(jù)能夠查找到的最新英文版翻譯。

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