實行全口徑預(yù)算管理

定　價：￥48.00

作　者：	高培勇主編
出版社：	中國財政經(jīng)濟(jì)出版社
叢編項：	中國財政政策報告2008-2009
標(biāo)　簽：	財政稅收

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ISBN：	9787509513842	出版時間：	2009-06-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	267	字?jǐn)?shù)：

內(nèi)容簡介

　　讀者面前的這本中國財政政策報告2008／2009，是作者所完成的全國人大常委會預(yù)算工作委員會委托課題——“建立全口徑政府收支預(yù)算管理制度”最終成果的主體部分。“實行全口徑預(yù)算管理”的提法，可以追溯到2003年10月舉行的中共十六屆三中全會。在那次會議所通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第21條款中，作為推進(jìn)財政管理體制改革的一項重要內(nèi)容，便有“實行全口徑預(yù)算管理和對或有負(fù)債的有效監(jiān)督，加強(qiáng)各級人民代表大會對本級政府預(yù)算的審查和監(jiān)督”的明確表述。從那以后，舉凡涉及中國政府預(yù)算管理改革的事項，無論是學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，還是實踐層的相關(guān)操作，大都被納入“實行全口徑預(yù)算管理”的目標(biāo)之下。并且，由此催生了基于這一線索而展開的新一輪政府預(yù)算管理改革。可以說，在今天的中國，“實行全口徑預(yù)算管理”已經(jīng)演化為一面標(biāo)識政府預(yù)算管理改革方向的旗幟。在我國，對于全口徑預(yù)算管理問題的關(guān)注，始于上個世紀(jì)90年代后期治理政府部門亂收費(fèi)的嘗試。為此而啟動的“費(fèi)改稅”改革，最初的著眼點(diǎn)，是通過將五花八門的各種收費(fèi)改為統(tǒng)一征稅來減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。然而，費(fèi)與稅之間的所謂“對應(yīng)調(diào)整”進(jìn)程很快就讓人們意識到，表現(xiàn)在政府收費(fèi)上的種種弊端，并非出在政府收費(fèi)本身。無論在改革之前的中國，還是在當(dāng)今的世界，收費(fèi)都是政府取得公共收入的形式之一。將收費(fèi)改為征稅固然可收暫時的“治亂”之效，但并不能根除“亂”的病因。被冠之為政府收費(fèi)的大量項目之所以會“亂一，其根源在于。它們作為自立規(guī)章且自收自支的財源，同各部門、各地區(qū)甚至有關(guān)人的自身利益綁在了一起。

作者簡介

暫缺《實行全口徑預(yù)算管理》作者簡介

圖書目錄

1.全口徑預(yù)算管理：概念梳理與文獻(xiàn)綜述
　1.1　問題的提出
　1.2　全口徑預(yù)算管理問題的國際背景
　1.3　全口徑預(yù)算管理國際標(biāo)準(zhǔn)的兩個基本問題
　1.4　前計劃經(jīng)濟(jì)國家和轉(zhuǎn)軌國家的政府預(yù)算外收支
　1.5　中國的政府預(yù)算外收支問題
　1.6　中國政府預(yù)算外收支問題的治理
　1.7 中國：走向全口徑政府收支預(yù)算管理
　主要參考文獻(xiàn)
2.全口徑預(yù)算管理：國際經(jīng)驗與比較分析
　2.1 引言
　2.2　全口徑預(yù)算管理的國際概況
　2.3　政府預(yù)算外資金的規(guī)模及其產(chǎn)生根源
　2.4　政府預(yù)算外資金管理的國際比較
　2.5　影響各國預(yù)算外收支管理的因素分析
　2.6　國際經(jīng)驗的啟示與借鑒
　主要參考文獻(xiàn)
3.當(dāng)前中國的政府預(yù)算管理：基本格局
　3.1　公共財政預(yù)算
　3.2　政府性基金預(yù)算
　3.3　國有資本經(jīng)營預(yù)算
　3.4　社會保險基金管理
　3.5　預(yù)算外資金管理
　3.6　財政監(jiān)督
　主要參考文獻(xiàn)
4.中國政府預(yù)算管理制度的歷史沿革
　4.1　計劃經(jīng)濟(jì)時期的政府預(yù)算制度
　4.2　市場化改革初期的政府預(yù)算制度，
　4.3　政府預(yù)算制度的進(jìn)一步改革
　4.4　市場經(jīng)濟(jì)條件下政府預(yù)算管理制度演進(jìn)的邏輯
　4.5 中國政府預(yù)算制度演進(jìn)中的難題：公共預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算的銜接
　主要參考文獻(xiàn)
5.預(yù)算外收支管理：問題、成因與對策
　5.1　政府預(yù)算外收支的界定
　5.2　政府預(yù)算外收支的管理沿革及現(xiàn)狀
　5.3　當(dāng)前政府預(yù)算外收支管理存在的問題
　5.4　政府預(yù)算外收支管理存在問題的成因
　5.5　加強(qiáng)政府預(yù)算外收支管理的對策
　主要參考文獻(xiàn)
6.制度外收支管理：發(fā)展、動因與治理方略
　6.1　制度外收支的界定
　6.2　制度外收支管理的歷史沿革
　6.3　制度外收支的原因剖析
　6.4　規(guī)范制度外收支的政策建議
　主要參考文獻(xiàn)
7.建立國有資本經(jīng)營預(yù)算
　7.1 國有資本經(jīng)營預(yù)算與全口徑預(yù)算管理
　7.2　國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度演進(jìn)
　7.3　全面推開國有資本經(jīng)營預(yù)算的障礙分析
　7.4　完善國有資本經(jīng)營預(yù)算的措施
　主要參考文獻(xiàn)
8.建立社會保障預(yù)算
　8.1　社會保障預(yù)算的界定
　8.2　社會保障制度體系
　8.3　社會保障基金的籌資與投資
　8.4　社會保障的財政預(yù)算管理
　8.5　我國社會保障預(yù)算管理的現(xiàn)狀與方向
　主要參考文獻(xiàn)
9　實行全口徑預(yù)算管理：目標(biāo)設(shè)定、框架設(shè)計與政策建議
中國政府預(yù)算改革大事記（1951-2008年）
部分財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)
專欄
圖
表