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公共財政與憲政

公共財政與憲政

定 價:¥33.00

作 者: 戴小明 等著
出版社: 中央民族大學(xué)出版社
叢編項:
標(biāo) 簽: 財政稅收

ISBN: 9787811086812 出版時間: 2009-05-01 包裝: 平裝
開本: 16開 頁數(shù): 407 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡介

  公共財政的共治義務(wù)要求中央對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付法制化。通過立法明確規(guī)定中央對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付項目等實體和程序事項。民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是自治權(quán)的制度化和規(guī)范化,而自治權(quán)的制度化和規(guī)范化是變通權(quán)有效運用的結(jié)果。如何有效行使財政自治權(quán)是民族地區(qū)公共財政法制的關(guān)鍵。立法的過程,不是發(fā)明法律的過程,而是發(fā)現(xiàn)法律的過程。民族地區(qū)公共財政法制離不開民族地區(qū)的公共財政收入和支出的實際。民族地區(qū)公共財政具有民族性和自治性,民族地區(qū)的公共財政制度構(gòu)建必須反映這些特殊性。在行政權(quán)的創(chuàng)設(shè)或配置過程中所形成的國家權(quán)力機關(guān)與行政主體之間的關(guān)系實際上是一種立法權(quán)與行政權(quán)之間的關(guān)系,即公共利益和公共利益之間的關(guān)系,從本質(zhì)上說是一種憲政關(guān)系,應(yīng)當(dāng)由憲法來調(diào)整,所形成的法律關(guān)系屬于憲法關(guān)系。同時,根據(jù)財政立憲主義的原理,必須在憲法層面合理劃分中央與民族地區(qū)的財權(quán)和事權(quán)。其權(quán)限劃分可以遵循以下標(biāo)準(zhǔn):(1)事權(quán)劃分,就公共產(chǎn)品供給分工而言,按照受益范圍、效率優(yōu)先和公平原則劃分事權(quán)主體;(2)中央在民族地區(qū)的財政權(quán)與民族自治地方財政自治權(quán)限劃分,按照財政立法權(quán)限、財政收入權(quán)限和財政支出權(quán)限劃分。另外,確立并建立財政民主原則和相關(guān)財政民主規(guī)則,加強民族地區(qū)人民代表大會制度建設(shè),是民族地區(qū)公共財政立法的前提和基礎(chǔ)。在遵循法制統(tǒng)一原則、變通原則和財政民主原則的基礎(chǔ)上開展民族地區(qū)公共財政立法,建立包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章以及自治條例和單行條例在內(nèi)的公共財政法律體系,是完善民族地區(qū)公共財政立法的應(yīng)有之義。保障并控制民族自治地方政府財政權(quán),設(shè)計并實踐保護少數(shù)人權(quán)利的公共財政收入和支出體系是民族地區(qū)通往憲政的必經(jīng)之道。

作者簡介

  戴小明,1966年生,男,苗族,湖南城步人,法學(xué)博士,教授,博士研究生導(dǎo)師,“新世紀(jì)百千萬人才工程”國家級人選,享受國務(wù)院政府特殊津貼專家?,F(xiàn)任湖北民族學(xué)院院長、黨委副書記;兼任湖北省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員,華中師范大學(xué)教授、(憲政與法治專業(yè))博士研究生導(dǎo)師,教育部學(xué)科評估專家,中國法學(xué)會民族法學(xué)研究會副會長,湖北省行政法學(xué)研究會副會長。主要研究領(lǐng)域:中外憲政制度、行政法治和民族法制。

圖書目錄

前言
第一章 公共財政的本質(zhì)
 第一節(jié) 公共管理與財政
  一、公共管理概說
  二、公共管理與財政的關(guān)系
 第二節(jié) 財政與公共財政
  一、財政的類型
  二、公共財政的發(fā)展歷程
 第三節(jié) 公共財政的本質(zhì)
  一、公共財政的思想本質(zhì)
  二、公共財政的經(jīng)濟本質(zhì)
  三、公共財政的政治本質(zhì)
第二章 民族地區(qū)公共財政的特殊性
 第一節(jié) 民族地區(qū)公共財政的特質(zhì)
  一、民族性
  二、自治性
 第二節(jié) 民族地區(qū)財政收入的特殊性
  一、民族地區(qū)財政收入總量的特殊性
  二、民族地區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)的特殊性
 第三節(jié) 民族地區(qū)財政支出的特殊性
  一、民族地區(qū)公共產(chǎn)品需求的特殊性
  二、民族地區(qū)公共財政支出的特殊性
第三章 民族地區(qū)公共財政法制建設(shè)的法理
 第一節(jié) 公共財政與民族地區(qū)憲政
  一、民族地區(qū)憲政
  二、公共財政與民族地區(qū)憲政的關(guān)系
 第二節(jié) 民族地區(qū)國家財政權(quán)研究
  一、民族地區(qū)國家財政權(quán)的含義界定
  二、民族地區(qū)國家財政權(quán)的種類
  三、民族自治地方政府財政權(quán)的控制與保障
 第三節(jié) 民族地區(qū)公共財政立法研究
  一、民族地區(qū)公共財政立法的特征
  二、民族地區(qū)公共財政立法的原則
  三、民族地區(qū)公共財政立法的必要性
第四章 中外公共財政法律制度
 第一節(jié) 美國公共財政法律制度
  一、美國公共財政體制
  二、公共財政收入法律體系
  三、預(yù)算管理法
  四、社會保障法
  五、政府采購法
 第二節(jié) 英國公共財政法律制度
  一、英國公共財政體制
  二、預(yù)算管理法
  三、稅法
  四、社會保障法
  五、政府采購法
 第三節(jié) 日本公共財政法律制度
  一、財政民主主義的憲政實踐
  二、日本公共財政體制
 ……
第五章 民族地區(qū)公共財政法制建設(shè)路徑
附錄
參考文獻
后記

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