財源政治

定　價：￥33.00

作　者：	任寶玉著
出版社：	中國社會科學出版社
叢編項：	中國農村研究書系
標　簽：	財政稅收

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ISBN：	9787500472933	出版時間：	2008-10-01	包裝：	平裝
開本：	16開	頁數(shù)：	281	字數(shù)：

內容簡介

　　《財源政治：財政下鄉(xiāng)視角下的財政合法性研究河南省劉鄉(xiāng)的個案研究》以我國中部農業(yè)地區(qū)的劉鄉(xiāng)為個案，以“財政合法性”概念為基本分析工具，深入考察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設立以來至農村稅費改革這20來年劉鄉(xiāng)財政的發(fā)展演變特點及其政治意義。作者認為，在傳統(tǒng)財政治理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長的同時伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權合法性下降的趨勢。造成這種困境的根本原因就在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過程缺乏群眾的合法性認同。農村稅費改革解決了傳統(tǒng)意義上的農民負擔問題，但并沒有根本解決財政合法性問題，其政治意義不可高估。建立與市場經濟發(fā)展相適應的農村公共財政制度是確立農村基層政府財政合法性、實現(xiàn)農村社會穩(wěn)定與發(fā)展的根本途徑。

作者簡介

　　任寶玉，男，1968年12月生，河南省汝南縣人，1991年畢業(yè)于河南大學政治系，獲哲學學士學位，2000年畢業(yè)于華中師范大學政治與社會發(fā)展研究所，獲法學碩士學位，2007年畢業(yè)于華中師范大學政治學研究院，獲法學博士學位，現(xiàn)為河南財經學院副教授。主要從事政治學理論、地方政府與基層治理等方面的教學和研究工作，在《華中師范大學學報》、《社會主義研究》、《中國農村研究》等刊物發(fā)表多篇相關研究成果。

圖書目錄

總序
　　導論
　　一研究的緣由和選題的意義
　　二 “財政下鄉(xiāng)”：本項選題的客觀依據(jù)
　　三相關研究成果的梳理
　　四分析工具和主要概念
　　五研究方法
　　
　　第一章個案鄉(xiāng)概況及其類型特點
　　一個案鄉(xiāng)所在的縣域概況
　　二個案鄉(xiāng)概況
　　三個案鄉(xiāng)的類型特點
　　
　　第二章從集中型財政到“分灶吃飯”（1984－1988）
　　一集中型財政的建立及其沿革
　　二集中型財政制度下的農村人民公社分配關系
　　三集中型財政的變革與“財政下鄉(xiāng)”
　　四劉鄉(xiāng)財政的初建及其特點（1984－1988）
　　
　　第三章失去平衡的財政關系（1989－1994）
　　一鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫的建立及其意義
　　二縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的調整與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的弱勢地位
　　三縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的直接抽取
　　四事權下移
　　五鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金的快速增長趨勢與5％的限額規(guī)定
　　六鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外財政的擴張
　　七鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制與運行機制的特點
　　八財政問題所引發(fā)的基層社會沖突
　　
　　第四章監(jiān)督缺失之下的財政膨脹（1995－1998）
　　一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的缺失
　　二監(jiān)督缺失之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的畸形增長
　　三農民家戶經濟及其稅費負擔
　　四財源培養(yǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經濟功能
　　五財政汲取機制、措施及其與國家政策的偏離
　　六監(jiān)督缺失之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出
　　七鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合法性危機的增長
　　
　　第五章雙重約束之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（1999－2001）
　　一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的增長與農民的經濟承受力
　　二鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的增長與政府的政治承受力
　　三雙重約束之下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政
　　四傳統(tǒng)財政汲取方式的延續(xù)與強化
　　五對財政支出管理的不同解讀
　　六鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政合法性危機的擴散
　　
　　第六章轉型中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政（2002－2005）
　　一農村稅費改革的歷史必然性
　　二劉鄉(xiāng)稅費改革的進程
　　三鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增加財政收入的內在沖動與措施
　　四農村稅費改革的效應
　　五鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入結構的現(xiàn)代轉型
　　六農村稅費改革的主要缺失
　　
　　結論與討論
　　一本項研究的基本結論
　　二進一步的討論：根本確立我國農村基層政府財政合法性的核心方案
　　參考文獻