政府信息公開理論與實踐

第1章 政府信息公開概述
　1.1 政府信息特點與功能
　　1.1.1 政府信息含義與特點
　　1.1.2 政府信息類型與功能
1.2 政府信息公開的含義與范圍
　　1.2.1 政府信息公開的含義
　　1.2.2 政府信息公開的范圍
1.3 政府信息公開的本質(zhì)屬性
　　1.3.1 民主性
　　1.3.2 法治性
　　1.3.3 公正性
　　1.3.4 熵減性
1.4 政府信息公開的基本原則
　　1.4.1 民本原則
　　1.4.2 權(quán)威原則
　　1.4.3 效率原則
　　1.4.4 告知原則
1.5 政府信息公開的價值取向
　　1.5.1 政府信息公開是中國政治發(fā)展的必然趨勢
　　1.5.2 政府信息公開是實行民主政治的必然要求
　　1.5.3 政府信息公開有助于推進依法治國強化法制建設(shè)
　　1.5.4 政府信息公開是個人生活和發(fā)展的需要
　　1.5.5 政府信息公開是防止權(quán)力腐敗的有效途徑
　　1.5.6 政府信息公開是提高行政效率的需要
1.6 政府信息化與政府信息公開
　　1.6.1 電子政務加快政府信息公開步伐
　　1.6.2 政府上網(wǎng)提高政府信息公開效率
　　1.6.3 電子政府重組政府信息公開模式
第2章 政府信息公開的理論基礎(chǔ)
2.1 政治學理論——人民主權(quán)理論
2.2 社會學理論
　　2.2.1 中華傳統(tǒng)文化中的人本、民主思想
　　2.2.2 社會誠信理論
2.3 行政學理論
　　2.3.1 服務論
　　2.3.2 平衡論
2.4 法學理論
　　2.4.1 憲法基礎(chǔ)
　　2.4.2 行政法基礎(chǔ)
2.5 經(jīng)濟學理論——信息不對稱理論
　　2.5.1 基本思想
　　2.5.2 實證分析
　　2.5.3 控制手段
2.6 信息管理學理論——信息資源共享理論
第3章 政府信息公開的制動機制與實現(xiàn)條件
3.1 政府信息公開的驅(qū)動因素與動力機制
　　3.1.1 政府信息公開的驅(qū)動因素
　　3.1.2 政府信息公開的動力機制
3.2 政府信息公開的制約因素與障礙成因
　　3.2.1 政府信息公開的制約因素
　　3.2.2 政府信息公開的障礙成因
3.3 政府信息公開的實現(xiàn)條件
　　3.3.1 組織條件
　　3.3.2 制度條件
　　3.3.3 文化條件
　　3.3.4 技術(shù)條件
　　3.3.5 信源條件
3.4 我國政府信息公開的生長條件
　　3.4.1 更新觀念，提高公民權(quán)利、民主意識
　　3.4.2 擴大公民對公共行政的參與，控制政府自利性擴張
　　3.4.3 建立政府信息公開的運行機制，遏制信息腐敗
　　3.4.4 制定政府信息公開法律制度，實現(xiàn)政府信息公開的法定化
　　3.4.5 充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府信息公開的高效率
第4章　　國外政府信息公開制度的發(fā)展及比較分析
4.1 國外政府信息公開制度的發(fā)展概況
　　4.1.1 美國的政府信息公開制度
　　4.1.2 法國的政府信息公開制度
　　4.1.3 德國的信息公開制度
　　4.1.4 澳大利亞的信息公開制度
　　4.1.6 英國政府信息公開制度
　　4.1.6 加拿大政府信息公開制度
　　4.1.7 北歐國家的政府信息公開制度
　　4.1.8 韓國的信息公開制度
　　4.1.9 日本政府信息公開制度
4.2 國外政府信息公開制度比較
　　4.2.1 立法目的、性質(zhì)比較
　　4.2.2 政府信息公開模式比較
　　4.2.3 請求權(quán)人限定比較
　　4.2.4 實施主體規(guī)定比較
　　4.2.5 信息公開與免除范圍比較
　　4.2.6 法律責任與救濟手段比較
4.3 國外政府信息公開制度演進啟示
　　4.3.1 啟示一：認知政府信息公開制度建立的理論基礎(chǔ)
　　4.3.2 啟示二：認識政府信息公開制度的基本原則
　　4.3.3 啟示三：認清政府信息公開制度建立的客觀條件
　　4.3.4 啟示四：認準建立政府信息公開制度的立法層次
　　4.3.5 啟示五：認定政府信息公開法律制度的調(diào)整對象范圍
　　4.3.6 啟示六：認同政府信息公開法律制度建立的國際慣例
第5章　　中國政府信息公開的實踐探索
5.1 中國政府信息公開實踐的發(fā)展歷程
　　5.1.1 封閉—愚民時期（古代～1949）
　　5.1.2 保密—安民時期（1949～1978）
　　5.1.3 半公開—廉政時期（1978～2003）
　　5.1.4 公開—服務時期（2003年至今）
5.2 中國政府信息公開現(xiàn)狀與對策分析
　　5.2.1 基本概況
　　5.2.2 當前推行政務公開存在的問題
　　5.2.3 政府信息公開的觀念定位與轉(zhuǎn)變
　　5.2.4 建構(gòu)系統(tǒng)的政府信息公開制度與方法體系
5.3 盤點中國政府信息公開舉措
第6章 中國政府信息公開的法制建設(shè)
6.1 政府信息公開法律制度的發(fā)展概況及趨勢
　　6.1.1 政府信息公開法律制度的發(fā)展概況
　　6.1.2 政府信息公開法律制度的發(fā)展趨勢
6.2 中國政府信息公開立法探索
　　6.2.1 立法進程
　　6.2.2 立法路徑
　　6.2.3 立法探索
6.3 中國政府信息公開立法規(guī)定
　　6.3.1 政府信息公開主體的規(guī)定
　　6.3.2 政府信息公開內(nèi)容的規(guī)定
　　6.3.3 政府信息公開方式的規(guī)定
　　6.3.4 政府信息公開程序的規(guī)定
6.4 上海市政府信息公開立法案例分析
　　6.4.1 政府信息公開立法的基本理念
　　6.4.2 政府信息公開的范圍
　　6.4.3 政府信息公開的形式
　　6.4.4 政府信息公開的救濟途徑
第7章 政府信息公開的監(jiān)管與責任
7.1 政府信息公開監(jiān)管的組織環(huán)節(jié)
　　7.1.1 政府信息獲取環(huán)節(jié)的監(jiān)管
　　7.1.2 政府信息發(fā)布與提供環(huán)節(jié)的監(jiān)管
　　7.1.3 政府部門間信息共享環(huán)節(jié)監(jiān)管
7.2 政府信息公開監(jiān)管的依據(jù)準則
　　7.2.1 監(jiān)管主體的獨立性
　　7.2.2 監(jiān)管主體的權(quán)威性
　　7.2.3 監(jiān)管主體的權(quán)責統(tǒng)一性
　　7.2.4 監(jiān)管客體的內(nèi)在需求性
　　7.2.5 監(jiān)管對象和內(nèi)容的廣泛性
　　7.2.6 監(jiān)管保障的有效性
7.3 政府信息公開監(jiān)督制度
　　7.3.1 信息公開監(jiān)瞥的途徑和方式
　　7.3.2 信息公開監(jiān)督主體的種類
　　7.3.3 信息公開監(jiān)督制度構(gòu)建的原則
7.4 政府信息公開監(jiān)管體系的建立
　　7.4.1 內(nèi)部監(jiān)管體系
　　7.4.2 專門機構(gòu)監(jiān)管體系
　　7.4.3 社會輿論和人民群眾監(jiān)督體系
7.5 政府信息公開監(jiān)管的機制
　　7.5.1 增強監(jiān)管意識
　　7.5.2 確保監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性
　　7.5.3 拓寬監(jiān)管的民主渠道
　　7.5.4 完善監(jiān)管的若干法規(guī)
7.6 政府信息公開行為的法律責任
　　7.6.1 歸責原則
　　7.6.2 構(gòu)成要件
　　7.6.3 行政法律責任
　　7.6.4 國家賠償責任
　　7.6.5 刑事法律責任
第8章 政府信息公開中的控權(quán)平衡與糾紛解決
　8.1 政府信息公開中的權(quán)益制度
　　8.1.1 政府信息公開與知情權(quán)
　　8.1.2 政府信息公開與隱私權(quán)
　　 8.1.3 政府信息公開與保密制度
8.2 政府信息公開領(lǐng)域的控權(quán)與平衡
　　 8.2.1 政府信息公開領(lǐng)域的權(quán)力控制
　　 8.2.2 政府信息公開制度的權(quán)力—權(quán)利平衡
　　 8.2.3 政府信息公開中知情權(quán)和隱私權(quán)的沖突與協(xié)調(diào)
　　 8.2.4 政府信息管理中公開與保密的權(quán)衡
8.3 政府信息公開中糾紛解決機制
　　8.3.1 司法審查制度
　　8.3.2 行政監(jiān)督制度
　　8.3.3 行政賠償制度
第9章 政府信息公開的實現(xiàn)平臺與效益評估
9.1 政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)傳播
　　9.1.1 網(wǎng)絡(luò)傳播成為我國政府信息公開的主要途徑
　　9.1.2 我國政府信息公開網(wǎng)絡(luò)傳播存在的主要問題
　　9.1.3 改進我國政府信息公開網(wǎng)絡(luò)傳播的幾點建議
9.2 建設(shè)政府網(wǎng)站，打造政務信息公開的最佳載體
　　9.2.1 信息技術(shù)的快速發(fā)展為政府網(wǎng)站發(fā)布政務信息奠定了基礎(chǔ)
　　9.2.2 政府網(wǎng)站在發(fā)布政務信息方面已經(jīng)取得了明顯成效
　　9.2.3 政府網(wǎng)站為政務信息的進一步開發(fā)利用拓展了空間
　　9.2.4 政務信息公開與電子政務的關(guān)系
9.3 政府網(wǎng)站——政府信息公開的主渠道
　　9.3.1 政府網(wǎng)站公開政府信息的優(yōu)勢
　　9.3.2 如何利用政府網(wǎng)站來做好政府信息公開
9.4 政府信息公開的效益評估
　　9.4.1 政府信息公開的衡量標準
　　9.4.2 政府信息公開評估的指標體系
　　9.4.3 政府信息公開效益評估維度
參考文獻
附錄
附錄1：中華人民共和國政府信息公開條例
附錄2：專家解讀政府信息公開條例
附錄3：上海市政府信息公開規(guī)定
附錄4：《上海市政府信息公開規(guī)定》相關(guān)問題解答
附錄5：上海市政府信息公開申請表
附錄6：政府信息公開告知書登記回執(zhí)
附錄7：政府信息公開告知書
附錄8：政府信息部分公開告知書
附錄9：政府信息不予公開告知書
附錄10：非本機關(guān)政府信息告知書
附錄11：政府信息不存在告知書
附錄12：補正申請通知書
附錄13：政府信息提供日期通知書
附錄14：上海市政府信息公開工作評估指標表