傳媒治理：理論與模式的中國式建構

序言
前言
理論篇
第一章　轉型期中國傳媒經濟的三角分析框架——以傳媒治理研究為例
第一節(jié)　中國傳媒經濟研究的特殊性：三角分析框架的提出
　 一、傳媒經濟研究對象的特殊性：傳媒的雙重屬性
　 二、三角分析框架的提出：基于傳媒的特殊性
第二節(jié)　 三角分析框架的內容：基本假設、基礎理論和理論范式
　 一、三角分析框架的基本假設：傳媒的雙重人格假設
　 二、三角分析框架的基礎理論：傳媒制度安排的三角結構及交易替代
　 三、三角分析框架的理論范式
第三節(jié)　三角分析框架在傳媒治理研究中的應用
　一、傳媒治理研究的前提：制度環(huán)境的約束
　二、傳媒內部治理研究：政府交易和媒體內交易的替代
　　　三、傳媒外部治理研究：政府交易和市場交易的替代
　第二章　傳媒治理概論
　　第一節(jié)　傳媒治理研究的必要性
　一、文化體制改革的呼喚
　二、傳媒擺脫困境的期盼
　三、建立現代企業(yè)制度的需要：國企改革的啟示
　　第二節(jié)　傳媒治理的界定
　　一、公司治理概述
　　 二、傳媒治理的定義
　　 三、傳媒治理的功能
　　第三節(jié)　傳媒治理的基本特征
　 一、領導體制：黨的領導與法人治理相結合
　 二、治理方式：行政治理與公司治理相結合
　 三、治理目標：把握輿論導向與消除負外部性相結合
　 四、內部治理：采編、經營兩大系統(tǒng)獨立與統(tǒng)一相結合
　第三章　傳媒治理的理論依托
　　第一節(jié)　馬克思主義新聞理論
　一、馬克思主義新聞理論：我國新聞工作必須堅持黨性原則
　二、以堅持黨性原則為本：傳媒治理實現“政治家辦報、企業(yè)家經營”
　　第二節(jié)　和諧社會理論
　 一、和諧社會理論：傳媒必須健康和諧可持續(xù)發(fā)展
　 二、以健康和諧發(fā)展為要：傳媒治理構建和諧的傳媒生態(tài)
　　第三節(jié)　委托代理理論
　 一、委托代理理論：傳媒委托一代理問題的產生
　 二、以解決代理問題為基：傳媒治理對傳媒控制權和剩余索取權的合理配置
　　第四節(jié)　政府管制理論
　 一、政府管制理論：傳媒的政府管制及管制失效
　 二、以化解管制弊端為重：傳媒治理對政府管制的部分替代
　　第五節(jié)　現代產權理論
　 一、產權理論：市場主體必須擁有明晰的產權和法人治理結構
　 二、以明晰產權為先：建立傳媒現代產權制度
　第四章　傳媒治理模式的制度變遷及治理缺陷——傳媒治理的制度分析
　　第一節(jié)　轉型期中國傳媒體制改革的制度變遷——傳媒制度環(huán)境分析
　 一、制度變遷推進次序：憲政框架內的階段式變遷
　 二、制度變遷模式選擇：“供給主導型”的漸進式改革
　 三、制度變遷主體選擇：誘致性變遷和強制性變遷相結合
　 四、制度變遷路徑選擇：依照成本高低進行的連續(xù)邊際調整
　　第二節(jié)　傳媒治理模式的制度變遷
　 一、計劃經濟時期傳媒行政型治理模式
　 二、改革開放至九十年代中期傳媒半行政型治理模式
　 三、集團化時期傳媒事業(yè)型治理模式
　 四、傳媒治理模式制度變遷的“政治”邏輯及績效分析
第三節(jié)　當前傳媒治理的制度缺陷及弊端分析
　 一、傳媒產權缺失的弊端
　 二、傳媒內部治理的制度缺陷及弊端分析
　 三、傳媒外部治理的制度缺陷及弊端分析
　第五章　傳媒治理的中外比較分析
第一節(jié)　西方傳媒的內部治理
　 一、西方私營傳媒集團的治理模式
　 二、西方公共新聞組織治理模式
　 三、西方傳媒的行業(yè)自律
　 第二節(jié)　西方傳媒的外部治理
　 一、政府治理的依法與放松
　 二、社會治理的監(jiān)督與制約
　 三、市場治理的并購與重組
第三節(jié)　國外傳媒治理對我國的啟示
　 一、傳媒治理的構建必須適應我國的制度環(huán)境
　 二、公司制傳媒具有較強的制度優(yōu)勢
　 三、傳媒管制的法制與獨立
　第六章　文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新探索——傳媒治理的現實發(fā)展分析
第一節(jié)　文化體制改革下的傳媒轉制改革
　 一、文化體制改革的目標及歷史回顧
　　 二、傳媒轉制改革的歷程
　　 三、傳媒轉制改革的目標
　　第二節(jié)　文化體制改革下傳媒治理的改革探索
　 一、公益性傳媒和經營性傳媒轉制改革的探索
　 二、改革試點單位創(chuàng)新治理模式的探索
　 三、改革試點單位傳媒治理的缺陷
　　第三節(jié)　文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新思路
　 一、文化體制改革下傳媒轉制改革的戰(zhàn)略構想
　 二、傳媒治理的創(chuàng)新原則：雙重邏輯下的雙重利益選擇
　 三、文化體制改革下傳媒治理的創(chuàng)新進路：三角分析框架的應用
實踐篇
　第七章　文化體制改革下重塑傳媒市場主體地位——傳媒制度環(huán)境創(chuàng)新
第一節(jié)　傳媒產業(yè)發(fā)展的體制保障：市場主體地位的確立
　 一、當前傳媒市場主體地位的缺失和重塑
　 二、公益性傳媒“事業(yè)和市場雙重主體”地位的重塑
　 三、經營性傳媒新型市場主體地位的重塑
第二節(jié)　重塑市場主體的制度基礎：建立傳媒現代產權制度
　 一、建立傳媒國有資產出資人制度
　 二、通過授權經營明晰傳媒產權
　 三、創(chuàng)新傳媒國有資產管理體制
　　第三節(jié)　重塑市場主體的路徑選擇：轉企、改制、上市
　 一、轉企：傳媒由事業(yè)單位轉制為國有獨資公司
　 二、改制：傳媒由國有獨資公司改制為國有控股的有限責任公司
　 三、上市：傳媒股份有限公司的建立
　第八章　文化體制改革下重構傳媒法人治理結構——傳媒內部治理創(chuàng)新(上)
　　第一節(jié)　文化體制改革下傳媒的“三權”分離
　 一、傳媒所有權、控制權的界定及其分離
　 二、傳媒所有權、采編權、經營權的“三權分離”
　　第二節(jié)　“三權”分離下傳媒控制權配置：傳媒治理的核心
　 一、當前傳媒控制權配置的低效率
　 二、“三權”分離下傳媒控制權配置：黨政主導的合作控制觀
　　第三節(jié)　重構傳媒法人治理結構實現傳媒控制權的最優(yōu)配置
　 一、“三權”分離下傳媒法人治理結構的重構
　 二、法人治理結構重構后形成的傳媒權力關系及控制方式
　第九章　公益性傳媒雙重法人型治理結構(母體加子體3+3模式)——傳媒內部治理創(chuàng)新(中)
　　第一節(jié)　公益性傳媒雙重法人型治理結構的創(chuàng)新
　 一、公益性傳媒內部治理模式文獻綜述
　 二、公益性傳媒雙重法人型治理結構的提出
　　第二節(jié)　“母體加子體3+3模式”治理機制的制度安排
　 一、母體系統(tǒng)的治理機制及制度安排
　 二、子體系統(tǒng)的治理機制及制度安排
　 三、母體系統(tǒng)與子體系統(tǒng)的控制一協(xié)調機制
　　第三節(jié)　“母體加子體3+3模式”可行性的經驗驗證
　 一、體制基礎：黨委領導下的治理結構
　 二、治理內涵：事業(yè)法人治理與公司法人治理的有機結合
　 三、制度保障：完善的內部治理機制
　 四、制度分析及不足之處
　第十章　經營性傳媒公司法人型治理結構(主體加輔體3+2模式)——傳媒內部治理創(chuàng)新(下)
　　第一節(jié)　經營性傳媒公司法人型治理結構的創(chuàng)新
　 一、經營性傳媒公司法人型治理結構的提出
　 二、傳媒集團公司的組織構架和控制模式
　 三、傳媒集團母子公司的治理模式
　　第二節(jié)　“主體加輔體3+2模式”治理機制的制度安排
　 一、董事會的組成與權力配置
　 二、經理層的職責與選拔考核機制
　 三、監(jiān)事會的組成及約束機制
　 四、薪酬制度及激勵機制
　　第三節(jié)　“主體加輔體3+2模式”可行性的經驗驗證
　 一、明晰產權構建法人治理結構——誰控制傳媒
　 二、黨委領導與法人治理結構相融合——如何控制傳媒
　 三、建立現代企業(yè)制度——如何管理傳媒
　 四、制度分析及不足之處
　第十一章　黨政、市場、社會對傳媒的共同治理——傳媒外部治理創(chuàng)新
　　第一節(jié)　傳媒外部共同治理：黨政治理、市場治理和社會治理的結合
　一、傳媒外部共同治理的必要性
　二、傳媒外部共同治理的內涵
　三、傳媒外部共同治理的主要特征
　　第二節(jié)　傳媒黨政治理：黨和政府對傳媒的管制
　 一、搞好服務，轉變政府管理職能
　 二、依法行政，規(guī)范傳媒執(zhí)法工作
　 三、加強監(jiān)督，采取多種管制方式
　　第三節(jié)　傳媒市場治理：市場對傳媒的監(jiān)控和獎懲
　 一、產品市場對傳媒的治理
　 二、經理人市場對傳媒的治理
　 三、資本市場對傳媒的治理
　　第四節(jié)　傳媒社會治理：公眾、中介、文化對傳媒的影響與控制
　 一、社區(qū)公眾及中間組織對傳媒的治理
　 二、社會文化對傳媒的治理
參考文獻
后記
圖表索引
案例索引