進入新世紀新階段，我國基本實現由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，經濟社會長足發(fā)展，人民群眾的生活開始由溫飽向小康邁進。根據國家機關職能分工和法律授權，公安機關具有治安行政管理職能和刑事司法職能。作為公安機關兩大職能之一的治安行政管理，必須履行維護和管理社會治安秩序，預防、控制、減少違法犯罪、治安事件和治安災害事故的發(fā)生，保障公民合法權益，保障經濟和社會發(fā)展進步的職能；以為人民群眾創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的良好社會治安環(huán)境，構建和諧社會，創(chuàng)建平安社會，實現社會治安的長治久安為戰(zhàn)略目標。如何在社會主義市場經濟體制下實現上述職能和目標，應該是公安機關各級領導和廣大公安民警以及公安理論學術界共同關注的重大課題，也是本教材的編撰研究宗旨。面對新世紀新階段出現的社會經濟、政治、思想、文化、道德和社會治安狀況出現的劇烈變化，治安管理工作必須針對變化了的新情況、新問題開展與此相適應的改革和創(chuàng)新，治安管理學科不斷提高教學質量和研究水平，以適應時代要求。治安管理學科自1980年代創(chuàng)建以來，在治安學界前輩、新秀前赴后繼的共同努力下，不斷從幼稚走向成熟。但是應當以什么理論作為本學科的理論支撐，成為當下治安學界苦苦思索的課題。
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