國(guó)債管理研究

　　近年來(lái)，國(guó)債管理與國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展已成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同關(guān)注的課題。根據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的定義，國(guó)債管理是制定和執(zhí)行政府債務(wù)管理策略的過(guò)程，以滿足政府籌資需要，達(dá)到成本和風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其他政府債務(wù)管理的目標(biāo)，例如建立和發(fā)展高效、高流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)。本書(shū)在對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較研究的基礎(chǔ)上，從不同角度對(duì)國(guó)債管理進(jìn)行了研究，包括國(guó)債管理目標(biāo)與傳導(dǎo)機(jī)制，國(guó)債規(guī)模管理，國(guó)債發(fā)行管理，國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性的提高，運(yùn)用國(guó)債管理政策防范金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)債管理與貨幣政策、現(xiàn)金管理的協(xié)調(diào)等。在對(duì)我國(guó)國(guó)債管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)國(guó)債管理和國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)和若干建議?，F(xiàn)對(duì)本書(shū)的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容作以簡(jiǎn)述。本書(shū)共分9章。導(dǎo)論、結(jié)束語(yǔ)單獨(dú)成章，正文部分7章。第1章，導(dǎo)論部分。導(dǎo)論部分首先對(duì)本書(shū)的選題背景和意義進(jìn)行了闡述，并對(duì)基本概念加以說(shuō)明；其次從國(guó)債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)行了歸納，對(duì)國(guó)債管理和發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)的意義進(jìn)行了簡(jiǎn)單闡述，在厘清本書(shū)的研究方法和整體框架的基礎(chǔ)上，指出本書(shū)創(chuàng)新和不足之處。第2章，國(guó)債管理的目標(biāo)、傳導(dǎo)機(jī)制與政策協(xié)調(diào)。國(guó)債管理的目標(biāo)包括基本目標(biāo)與最終目標(biāo)兩個(gè)層次。國(guó)債管理的基本目標(biāo)包括債務(wù)成本最小化和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化兩個(gè)層面。國(guó)債管理的最終目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、收入分配公平、資源有效配置和國(guó)際收支平衡，這與財(cái)政政策、貨幣政策的最終目標(biāo)是一致的。在債務(wù)管理目標(biāo)之間有時(shí)也存在沖突，政府需要在籌資成本最小化或風(fēng)險(xiǎn)最小化之間進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期債券與短期債券的最佳搭配。作為金融市場(chǎng)的一個(gè)重要債券品種，國(guó)債管理政策工具主要包括國(guó)債規(guī)模的確定，國(guó)債期限品種的設(shè)計(jì)，國(guó)債發(fā)行對(duì)象及方式的選擇，國(guó)債發(fā)行利率的確定，國(guó)債買(mǎi)賣(mài)和回購(gòu)，衍生工具的運(yùn)用等，債務(wù)管理者運(yùn)用上述政策工具來(lái)影響金融市場(chǎng)的流動(dòng)性和利率水平，通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制最終實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)債管理政策與財(cái)政政策、貨幣政策聯(lián)系密切，也是兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)配合的結(jié)合點(diǎn)。這些內(nèi)容都將在本章中加以論述。第3章，國(guó)債管理國(guó)際比較。本章基于各國(guó)債務(wù)管理者多年的探討與實(shí)踐，提出了一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展的最佳途徑，并對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的若干問(wèn)題，新興債券市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)債管理面臨的新問(wèn)題等進(jìn)行了闡述。英國(guó)、美國(guó)、加拿大、日本在國(guó)債管理和國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展方面積累了不同的經(jīng)驗(yàn)，本章分別作以介紹。近年來(lái)，許多OECD成員國(guó)財(cái)政出現(xiàn)了預(yù)算盈余或赤字減少的情況，面對(duì)這種情況，為對(duì)債務(wù)資產(chǎn)進(jìn)行重組，抵消發(fā)行量減少對(duì)流動(dòng)性的沖擊，許多國(guó)家采用了類(lèi)似的管理技術(shù)，包括轉(zhuǎn)換操作，旨在提高市場(chǎng)流動(dòng)性并將新發(fā)債券和余額債券整合到較大規(guī)?；鶞?zhǔn)債券的發(fā)行。本章從不同角度對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了分析，以期對(duì)我國(guó)國(guó)債管理和市場(chǎng)發(fā)展提供一定借鑒。第4章，國(guó)債規(guī)模管理——兼評(píng)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)適度國(guó)債規(guī)模進(jìn)行合理約束的關(guān)鍵是如何確定一定時(shí)期內(nèi)國(guó)債規(guī)模的界限，從而有效防范國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，這是本章研究的重點(diǎn)。本章首先從理論和實(shí)證的角度對(duì)適度國(guó)債規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行了分析，對(duì)國(guó)債規(guī)模增長(zhǎng)的穩(wěn)定負(fù)擔(dān)率條件、國(guó)債規(guī)模增長(zhǎng)的臨界值模型進(jìn)行了歸納，指出指標(biāo)臨界值的確定不應(yīng)盲目照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政收支情況和市場(chǎng)發(fā)展情況綜合考慮。然后在指標(biāo)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)國(guó)債規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)和償還風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。如果從債務(wù)負(fù)擔(dān)率、赤字率和居民應(yīng)債率的角度分析，基本得出目前我國(guó)國(guó)債的規(guī)模并不過(guò)大，總體上仍是適度的結(jié)論。只要我國(guó)能維持一個(gè)比較合理的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，采用正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保證國(guó)債實(shí)際利率不超過(guò)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，同時(shí)基本將赤字控制在一定的水平內(nèi)，努力提高國(guó)債投資效益，那么國(guó)債規(guī)模就是可持續(xù)的，就不存在大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)危機(jī)就不可能發(fā)生，適度的國(guó)債發(fā)行會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。但如果從償債率的角度考察，通過(guò)對(duì)未來(lái)幾年的預(yù)測(cè)，本書(shū)認(rèn)為我國(guó)償債負(fù)擔(dān)出現(xiàn)逐年加大的態(tài)勢(shì)，必須加以足夠重視。財(cái)政部作為國(guó)債發(fā)行體和國(guó)債管理者，在保障政府資金需求的前提下，應(yīng)把降低債務(wù)的利息支付作為債務(wù)管理的主要目標(biāo)，在國(guó)債成本優(yōu)化的基礎(chǔ)上均衡償債支出，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。最后，從國(guó)債規(guī)模管理體制上看，許多國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明國(guó)債余額管理是控制國(guó)債規(guī)模的有效方式。在這種體制下，債務(wù)管理者對(duì)國(guó)債政策的運(yùn)用相對(duì)靈活。我國(guó)以余額管理制度取代傳統(tǒng)的發(fā)行額管理制，這將對(duì)國(guó)債管理以及財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，本章將從多角度對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行分析。第5章，國(guó)債管理的基石——發(fā)行管理。國(guó)債發(fā)行是國(guó)債管理的重要環(huán)節(jié)。不同的發(fā)行方式對(duì)政府籌資的效率和成本影響很大，而采取何種發(fā)行方式又受到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、金融體制與金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度的制約。從發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐來(lái)看，目前所采用的國(guó)債發(fā)行方式主要有直接發(fā)行、連續(xù)發(fā)行、承購(gòu)包銷(xiāo)和公募招標(biāo)四種方式，選擇合適發(fā)行方式的原則，應(yīng)是能夠反映債務(wù)管理的目標(biāo)取向，并且能夠發(fā)揮國(guó)債作為財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的有效工具。在對(duì)各種發(fā)行方式進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，本章對(duì)我國(guó)國(guó)債發(fā)行方式的演變進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧與評(píng)價(jià)。國(guó)債的成本管理是國(guó)債管理的關(guān)鍵，在國(guó)債管理中可以通過(guò)各種途徑降低國(guó)債的成本，包括建立低成本、高效率的發(fā)行市場(chǎng)，適時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)債轉(zhuǎn)換和買(mǎi)回，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。國(guó)債結(jié)構(gòu)管理包括對(duì)品種結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)、利率結(jié)構(gòu)、應(yīng)債主體結(jié)構(gòu)等方面的管理，其中核心問(wèn)題是國(guó)債期限結(jié)構(gòu)的選擇問(wèn)題，合理的期限結(jié)構(gòu)將會(huì)促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)行和二級(jí)市場(chǎng)的流動(dòng)性。國(guó)債期限結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)受到國(guó)民儲(chǔ)蓄、居民消費(fèi)、金融體系特點(diǎn)、投資者結(jié)構(gòu)、政府資金需求結(jié)構(gòu)以及二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性等因素的影響。在發(fā)行新債時(shí)，國(guó)債期限長(zhǎng)短的確定以及長(zhǎng)、短期國(guó)債如何搭配是國(guó)債管理的具體內(nèi)容?？紤]到債務(wù)管理籌資成本最小化目標(biāo)與流動(dòng)性目標(biāo)的沖突，本章在期限設(shè)計(jì)中將籌資成本目標(biāo)與國(guó)債流動(dòng)性目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)之上，引入政府效用損失函數(shù)，對(duì)國(guó)債最優(yōu)期限模型進(jìn)行了推導(dǎo)。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)國(guó)債品種創(chuàng)新的主要思路，即發(fā)行儲(chǔ)蓄債、指數(shù)債和本患拆離債，同時(shí)認(rèn)為引入預(yù)發(fā)行是發(fā)行機(jī)制創(chuàng)新的路徑之一，提出了預(yù)發(fā)行方案的初步設(shè)計(jì)框架。第6章，國(guó)債管理的關(guān)鍵——建立流動(dòng)性的二級(jí)市場(chǎng)。國(guó)債的一、二級(jí)市場(chǎng)必須同步并行發(fā)展。國(guó)債要能夠以合理的價(jià)格在一級(jí)市場(chǎng)順暢發(fā)行，必須依賴于一個(gè)完善的國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)，也只有高流動(dòng)性的國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)，才能夠形成較為合理的國(guó)債收益率曲線，促進(jìn)利率的市場(chǎng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的有效協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，高流動(dòng)性的國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)還是投資者進(jìn)行資產(chǎn)管理、有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)和確定金融產(chǎn)品價(jià)格的良好場(chǎng)所。本章首先結(jié)合金融市場(chǎng)微觀結(jié)構(gòu)理論，對(duì)國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性問(wèn)題進(jìn)行了國(guó)際比較研究。流動(dòng)性度量的指標(biāo)包括緊度、深度和彈性。影響國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性的因素包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制、信息披露和稅收等問(wèn)題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展方向應(yīng)該是建立有深度的、流動(dòng)性的市場(chǎng)，提高市場(chǎng)流動(dòng)性的途徑包括交易的競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)，將稅收對(duì)流動(dòng)性的負(fù)面影響最小化，提高交易信息的透明度，標(biāo)準(zhǔn)化交易和清算操作，市場(chǎng)參與者的多元化，確定核心資產(chǎn)，滿足基準(zhǔn)債的市場(chǎng)需求，完善回購(gòu)市場(chǎng)和衍生工具市場(chǎng)的功能，培育機(jī)構(gòu)投資者，充分的市場(chǎng)監(jiān)管等。然后在國(guó)際比較的基礎(chǔ)上，本章對(duì)中國(guó)國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性不足的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出改善我國(guó)國(guó)債流動(dòng)性的政策建議：一是提升國(guó)債基準(zhǔn)利率的功能。雖然由于各種原因，目前我國(guó)國(guó)債利率尚不足以發(fā)揮基準(zhǔn)利率的功能，但如果能夠優(yōu)化國(guó)債市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和交易機(jī)制，國(guó)債應(yīng)能擔(dān)當(dāng)起基準(zhǔn)利率的職能。二是培育和完善機(jī)構(gòu)投資者。機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展對(duì)資本市場(chǎng)的微觀結(jié)構(gòu)有著普遍而深入的影響，不僅提高了清算和結(jié)算的效率，并且有助于金融資產(chǎn)的準(zhǔn)確定價(jià)。三是逐步建立統(tǒng)一互聯(lián)的國(guó)債市場(chǎng)體系。我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)的分割格局是從1997年商業(yè)銀行從交易所市場(chǎng)撤出，銀行間債券市場(chǎng)成立開(kāi)始，目前市場(chǎng)分割是完善市場(chǎng)體系和提高市場(chǎng)效率的重要制約因素。因此，國(guó)債管理部門(mén)應(yīng)采取措施推動(dòng)統(tǒng)_互聯(lián)市場(chǎng)體系的建立，包括市場(chǎng)參與主體對(duì)交易場(chǎng)所的自由選擇，統(tǒng)一的登記、托管、結(jié)算體系的建立等。四是完善做市商制度。借鑒國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，做市商制度是對(duì)提高國(guó)債市場(chǎng)流動(dòng)性起著舉足輕重的作用。目前，我國(guó)銀行間國(guó)債市場(chǎng)雖然也存在做市商制度，但是有行無(wú)市的困擾一直存在。為此，應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)債市場(chǎng)做市商制度。最后，提出了提高完善市場(chǎng)流、動(dòng)性的相關(guān)政策建議。對(duì)上述內(nèi)容，本章均進(jìn)行了較為細(xì)致的闡述。第7章，國(guó)債管理與金融風(fēng)險(xiǎn)防范。國(guó)債作為政府信用工具，是財(cái)政政策與貨幣政策的結(jié)合部。國(guó)債政策是一把“雙刃劍”，國(guó)債政策與金融政策協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用得當(dāng)，可以促進(jìn)金融業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。如果配合出現(xiàn)偏差，就會(huì)危及整個(gè)金融業(yè)的安全和穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)國(guó)債市場(chǎng)運(yùn)行中金融風(fēng)險(xiǎn)防范的研究十分迫切。本章首先對(duì)國(guó)債管理和國(guó)債市場(chǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，然后結(jié)合亞洲國(guó)家在危機(jī)之后紛紛迅速發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)的實(shí)例，分析了國(guó)債管理與國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意義。反思亞洲金融危機(jī)，理論界和債務(wù)管理當(dāng)局開(kāi)始認(rèn)識(shí)到債券市場(chǎng)發(fā)展的落后是亞洲金融危機(jī)爆發(fā)的主要原因之一。韓國(guó)在亞洲金融危機(jī)之后迅速發(fā)展國(guó)債市場(chǎng)，從而較快從危機(jī)中恢復(fù)，中國(guó)則從1998年實(shí)施以增發(fā)國(guó)債促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要特點(diǎn)的積極財(cái)政政策，從而有效地避免了金融風(fēng)險(xiǎn)，上述例子充分說(shuō)明國(guó)債市場(chǎng)發(fā)展對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范具有重要意義，進(jìn)而提出發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)應(yīng)是亞洲國(guó)家共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)的選擇。最后，考慮到中國(guó)商業(yè)銀行是國(guó)債市場(chǎng)的最大投資人和持有者，在利率上行的通道中將面臨巨大的利率風(fēng)險(xiǎn)，本章從印度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)角度，分析了政府從管理者角度應(yīng)如何對(duì)國(guó)債的最大持有者——商業(yè)銀行的利率風(fēng)險(xiǎn)提供有效的避險(xiǎn)機(jī)制，同時(shí)提出應(yīng)積極發(fā)展衍生工具市場(chǎng)以應(yīng)對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)，如完善國(guó)債利率掉期，并對(duì)我國(guó)恢復(fù)國(guó)債期貨交易時(shí)機(jī)是否成熟進(jìn)行了探討。第8章，國(guó)債管理與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、貨幣政策的協(xié)調(diào)。本章首先對(duì)現(xiàn)金管理的含義與目標(biāo)進(jìn)行了闡述，然后結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，分析了國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的基本模式，在此基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的意義及方式進(jìn)行了分析，并對(duì)債務(wù)管理與現(xiàn)金管理的關(guān)系進(jìn)行了闡述。對(duì)于發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理是指財(cái)政部通過(guò)定期發(fā)行短期債券和每天運(yùn)作國(guó)庫(kù)現(xiàn)金等主要方式，以實(shí)現(xiàn)熨平國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量波動(dòng)，優(yōu)化政府財(cái)務(wù)狀況，提高國(guó)庫(kù)現(xiàn)金使用效率，實(shí)現(xiàn)政府借款成本最小化、政府儲(chǔ)蓄和投資的回報(bào)最大化，以及財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)等目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，債務(wù)與現(xiàn)金管理的目標(biāo)應(yīng)是一致的。也就是：“使政府的長(zhǎng)期債務(wù)融資成本最小化，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本的方式管理財(cái)政部（即中央政府賬戶） 總的現(xiàn)金需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與貨幣政策目標(biāo)相一致”。國(guó)庫(kù)國(guó)債管理與國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，既有交叉，又有差別，相互影響，相輔相成。在我國(guó)開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理初期，主要實(shí)施商業(yè)銀行定期存款和買(mǎi)回國(guó)債兩種操作方式，而買(mǎi)回操作則是債務(wù)管理和現(xiàn)金管理的主要協(xié)調(diào)工具。本章結(jié)合歐盟成員國(guó)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)債買(mǎi)回操作的具體做法進(jìn)行了介紹。從2006年起，我國(guó)開(kāi)始參照國(guó)際慣例實(shí)行國(guó)債余額管理制度，結(jié)束多年來(lái)的年度發(fā)行額審批的方式，這將為我國(guó)國(guó)債管理、貨幣政策以及國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理協(xié)調(diào)奠定制度基礎(chǔ)。它不僅標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家財(cái)政管理的成熟度和透明度，同時(shí)短期國(guó)債的滾動(dòng)發(fā)行也可以為債務(wù)管理、現(xiàn)金管理和貨幣政策提供更加靈活的手段與更加豐富的工具。另外，國(guó)債管理、現(xiàn)金管理與貨幣政策運(yùn)作在機(jī)構(gòu)設(shè)置與政策決策上應(yīng)實(shí)現(xiàn)徹底分離，并應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制以實(shí)現(xiàn)在操作層面以及必要時(shí)候開(kāi)展高效的協(xié)調(diào)配合。第9章，結(jié)束語(yǔ)。本章首先對(duì)全書(shū)的基本結(jié)論作以歸納和總結(jié)，然后在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)國(guó)債管理的目標(biāo)和國(guó)債市場(chǎng)的發(fā)展方向與路徑。我國(guó)國(guó)債管理的目標(biāo)從長(zhǎng)期看應(yīng)是政府的債務(wù)融資成本最小化，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與貨幣政策等政策的協(xié)調(diào)配合。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一、互聯(lián)、開(kāi)放、安全、高效的國(guó)債市場(chǎng)，其中建立流動(dòng)性的國(guó)債市場(chǎng)是關(guān)鍵。

　　安國(guó)俊，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，有10余年財(cái)政部和商業(yè)銀行的工作經(jīng)歷。先后參與財(cái)政部與世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織關(guān)于政府債務(wù)管理與債券市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的合作項(xiàng)目，多次參與政府主權(quán)信用評(píng)級(jí)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的談判工作。主要研究方向?yàn)樨?cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)、金融市場(chǎng)創(chuàng)新、證券投資與金融衍生品定價(jià)以及債券市場(chǎng)發(fā)展國(guó)際比較，參加多項(xiàng)財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)相關(guān)課題研究，在《金融時(shí)報(bào)》、《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》、《證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》等國(guó)家級(jí)或經(jīng)濟(jì)類(lèi)核心期刊上發(fā)表論文20余篇，多次獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)。