2003年9月，按照黨中央、國務院的部署，全國農村信用社改革進入了新的階段。以法人為單位的產權制度改革是改革工作的重點，各試點省（區(qū)、市）農村信用社按照“因地制宜，分類指導”的原則，分別進行了組建農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的試點。目前全國共組建農村商業(yè)銀行11家，農村合作銀行44家，其中北京、上海組建了一級法人的農村商業(yè)銀行，天津組建了兩級法人的農村合作銀行。由于農村商業(yè)銀行、農村合作銀行成立的時間不長，機構組建、監(jiān)管的規(guī)章程序有待進一步完善。為便于各監(jiān)管部門和農村信用社熟悉和掌握農村商業(yè)銀行、農村合作銀行的組建程序，監(jiān)管要求及股份制銀行的監(jiān)管標準。在機構準入中依法合規(guī)，規(guī)范運作；在監(jiān)管中實施分類監(jiān)管，防范風險。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會合作金融機構監(jiān)管部將農村信用社改革以來出臺的農村商業(yè)銀行、農村合作銀行相關的規(guī)章文件以及銀監(jiān)會已出臺的股份制銀行監(jiān)管規(guī)章進行匯編，編輯了《農村合作銀行監(jiān)管法規(guī)手冊》，供大家學習查閱，力爭提高農村商業(yè)銀行、農村合作銀行依法監(jiān)管水平，確保實施審慎有效的監(jiān)管，全面推進農村商業(yè)銀行、農村合作銀行健康發(fā)展。
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