簡化、公平、促進經(jīng)濟增長：美國的稅制改革

　　在顧問團所設計的簡化所得稅方案中，合并了原稅收法典中大部分的核心條款，用極其簡明的免稅儲蓄機制替代了紛繁復雜的舊制度，在保留了原所得稅所具有的累進性而又不致使納稅人的稅收負擔發(fā)生較大變化的前提下，大大減少了納稅過程的煩瑣與不確定性，大幅度降低了納稅遵從成本。同時，該方案還致力于為規(guī)模大小不等的各類公司提供更加均等的稅收待遇，從而更加有利于促進國民經(jīng)濟的增長。在增長與投資稅收方案中，該方案通過建立家庭和工作抵扣機制向低收入納稅人提供工作激勵，并且鼓勵住宅所有權和慈善捐贈；通過允許公司資產(chǎn)當期列支、消除利息扣除、降低投資邊際有效稅率、均等化不同類型投資的稅收負擔等措施來建立更加統(tǒng)一的投資稅收制度；在削減投資稅負、激勵資本形成的基礎上，力圖使政府收入獲得累進性的提高。顧問團在詳細介紹了有關改革方案的制度背景并提出核心方案的基礎上，還對能否進行增值稅、國家零售稅的改革進行了討論，但這些方案皆因缺乏顧問團成員的共識而未獲得向總統(tǒng)的舉薦。該報告所體現(xiàn)的“簡化”、“公平”和“促進經(jīng)濟增長”的精神實質代表了美國聯(lián)邦政府對新一輪稅制改革方向的基本定位，一定程度上反映了世界稅制改革的基本趨勢和最新動向。跟蹤、了解和把握美國等世界發(fā)達市場經(jīng)濟國家的稅改動態(tài)，對于研究和完善我國的稅收制度具有重要的借鑒意義。

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