現(xiàn)代城市發(fā)展與管理研究

　　本書共分12章，對此作了以下幾個方面的研究：首先，對中國城市發(fā)展的歷史，以及西方城市管理思想的形成過程進行了初步的劃分和簡要的評析。認為城市的發(fā)展與整個社會政治經(jīng)濟的發(fā)展基本上是同步的。以此為線索，本書將中國城市的發(fā)展概括為：秦、漢以前的初級階段；秦統(tǒng)一全國后經(jīng)兩漢到隋、唐的發(fā)展階段；晚唐到宋、元時期的停滯階段；明、清時期的興盛階段；鴉片戰(zhàn)爭后的衰落和畸形發(fā)展階段；新中國成立后的新生階段這樣六個階段。在此基礎(chǔ)上，對城市管理思想的歷史淵源、西方城市管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展、綜合與運用作了一般的考察；對馬克思主義的城市發(fā)展與管理理論，以及具有中國特色的現(xiàn)代城市管理理論作了系統(tǒng)的歸納，作為研究現(xiàn)代城市發(fā)展與管理的歷史鋪墊。其次，對中國現(xiàn)代城市管理的本質(zhì)、目標、手段、具體原則、法規(guī)，以及如何進行依法治市等問題提出了自己的看法。認為現(xiàn)代中國城市發(fā)展中的管理，既包含了以政府為主體的城市管理者，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，對城市運轉(zhuǎn)和發(fā)展所進行的控制行為和活動，也包含了政府通過制定各種經(jīng)濟政策、城市管理法規(guī)對城市的企業(yè)生產(chǎn)、居民生活所進行的組織、控制、協(xié)調(diào)行為和活動。因此，從本質(zhì)上講，它是一種綜合、開放、動態(tài)、復(fù)雜、嚴密的管理。通過這種管理，使城市發(fā)展的空間布局得到調(diào)控；人口密度更加合理；資源配置和使用更為有效；社會治安更盡如人意；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整；交通狀況日益改善；環(huán)境質(zhì)量越來越高。而要達到這些目標，必須建立“以法制為規(guī)范、以行政為主導(dǎo)、以社會自治為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代城市管理的手段體系，遵循現(xiàn)代城市管理的具體原則，堅持嚴格城市執(zhí)法與堅持依法治市的理念。最后，對中國現(xiàn)代城市管理的主要內(nèi)容，以及存在的相應(yīng)問題、應(yīng)采取的具體對策做了有針對性的探討。認為中國現(xiàn)代城市管理的內(nèi)容極其廣泛，主要包括社會管理、經(jīng)濟管理、生態(tài)環(huán)境管理、土地房產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施管理等。然而，城市管理并不是一種孤立的行為，而是一項系統(tǒng)的社會工程?，F(xiàn)代中國城市各項管理目標的實現(xiàn)，不但取決于城市管理主體的管理能力，而且也有賴于城市規(guī)劃的科學(xué)制定與實施、城市管理體制的理順與相對穩(wěn)定、城市政府管理職能的到位與履行。只有做到上述兩者的統(tǒng)一，才能促進現(xiàn)代城市的健康發(fā)展與管理的日趨完善。為此，本書結(jié)合目前中國城市管理的具體內(nèi)容，以及管理中存在的有關(guān)問題，分別從理論的層面、制度的層面與實踐的層面，提出了促進城市發(fā)展，提升城市管理水平的改革思路與相應(yīng)對策?？傊?，在現(xiàn)代城市的發(fā)展中抓好現(xiàn)代城市的管理，在抓好現(xiàn)代城市的管理中促進現(xiàn)代城市的發(fā)展，兩者的有機統(tǒng)一，始終是2l世紀城市本身的客觀要求。

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