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行政監(jiān)督

行政監(jiān)督

定 價(jià):¥27.00

作 者: 李樹(shù)軍
出版社: 世界知識(shí)出版社
叢編項(xiàng): 外交學(xué)院學(xué)術(shù)叢書(shū)
標(biāo) 簽: 國(guó)家理論

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ISBN: 9787501231423 出版時(shí)間: 2007-05-01 包裝: 平裝
開(kāi)本: 16 頁(yè)數(shù): 241 字?jǐn)?shù):  

內(nèi)容簡(jiǎn)介

  行政監(jiān)督建立的國(guó)情背景不同,制度基礎(chǔ)各異,所起作用有別,但作為現(xiàn)代的、科學(xué)的、有效的行政監(jiān)督,一般具有以下特點(diǎn):1.權(quán)威性。在公共利益和私人利益存在差異的情況下,在權(quán)力所有者和行使者相對(duì)分離的情況下,監(jiān)督就意味著一種權(quán)力對(duì)另一種權(quán)力的監(jiān)控和制約。如果沒(méi)有權(quán)力,監(jiān)督只能是一種擺設(shè),不會(huì)有任何約束力。國(guó)家憲法和法律賦予行政監(jiān)督主體相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力,這是行政監(jiān)督最重要的權(quán)威基礎(chǔ)。沒(méi)有這種法定的監(jiān)督權(quán),或者這種權(quán)力被空泛化,行政監(jiān)督就會(huì)呈現(xiàn)出“氣不足,力不夠”的失效或無(wú)效狀態(tài)。2.強(qiáng)制性(主要指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政內(nèi)部監(jiān)督)。行政監(jiān)督行為不同于其他的經(jīng)濟(jì)行為和交往行為,它不是建立在被監(jiān)督者自愿的基礎(chǔ)之上的。依據(jù)的不是溫情脈脈的親情倫理,而是條款如鐵的法律規(guī)章。行政監(jiān)督權(quán)在本質(zhì)上是一種法權(quán),而法律的強(qiáng)制性則來(lái)源于國(guó)家所具有的“暴力潛能”。在現(xiàn)代社會(huì),為了增強(qiáng)行政監(jiān)督的有效性,許多國(guó)家都賦予行政監(jiān)督主體一定的處置權(quán),其強(qiáng)制性色彩就更加濃厚。即使有的行政監(jiān)督主體并不直接懲罰或糾正行政系統(tǒng)的不當(dāng)行為,但它卻能夠在社會(huì)上形成一種氛圍,可以引起擁有相應(yīng)處置權(quán)的主體的重視或注意,在客觀上促使問(wèn)題的解決。如中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”的新聞?shì)浾摫O(jiān)督,一度在社會(huì)上影響巨大,形成了“違法違紀(jì)者聞之色變,人民群眾聽(tīng)之高興”的強(qiáng)大的輿論氛圍。3.獨(dú)立性。從行政監(jiān)督的本身要求來(lái)看,行政監(jiān)督是監(jiān)督主體對(duì)客體的一種限制性活動(dòng)。因此,監(jiān)督主體和監(jiān)督客體絕不能兩位一體,更不能讓監(jiān)督主體依附或受制于監(jiān)督客體,而是必須具有相對(duì)的獨(dú)立性。與此同時(shí),現(xiàn)代行政監(jiān)督是建立在民主和法制的基礎(chǔ)之上的。而民主和法制的本質(zhì)要求行政監(jiān)督的主體必須具有一定的獨(dú)立性。因?yàn)椋环矫?,民主政治的發(fā)展帶來(lái)了人的主體性意識(shí)的高漲,對(duì)于二個(gè)負(fù)有重大使命的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),同樣也賦予了它相對(duì)獨(dú)立的特征;另一方面,法制意識(shí)的張揚(yáng)則為行政監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立,提供了法律保障。在此情況下,行政監(jiān)督主體只有向賦予它監(jiān)督權(quán)的組織和人們負(fù)責(zé),才能體現(xiàn)本身所具有的權(quán)威性和約束力。4.多樣性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化水平的不斷提高,社會(huì)公眾參與意識(shí)的增強(qiáng),行政監(jiān)督主體不再像傳統(tǒng)社會(huì)那樣單一,而是越來(lái)越多樣化,尤其越來(lái)越向廣大民眾拓展和滲透,公民監(jiān)督政府,甚至運(yùn)用“行政訴訟法”等法律武器,可以與政府機(jī)關(guān)及國(guó)家公務(wù)員直接“對(duì)簿公堂”。特別值得注意的是,在現(xiàn)代社會(huì)里,社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、個(gè)人監(jiān)督和權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督并駕齊驅(qū),構(gòu)成了多樣化、多極化的行政監(jiān)督主體網(wǎng)絡(luò)體系。5.廣泛性。行政監(jiān)督涵蓋了所有的行政行為,從運(yùn)作過(guò)程到運(yùn)作方式,從實(shí)體到程序,從合法性、合理性到有效性,幾乎無(wú)所不包,無(wú)所不及。正是這些多角度、多層次、多元化的監(jiān)督活動(dòng),才能對(duì)行政領(lǐng)域的治理形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的監(jiān)督系統(tǒng),才能真正體現(xiàn)出行政監(jiān)督的民主性、科學(xué)性和合理性,才能使公共權(quán)力的運(yùn)作真正指向公共利益,從而大大降低公共領(lǐng)域內(nèi)違法、違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生率。6.整體性。盡管各種監(jiān)督主體具有自己的獨(dú)立性,但從其運(yùn)行過(guò)程和運(yùn)行功能來(lái)看,它們又彼此聯(lián)系、相互銜接、相互照應(yīng)、相互補(bǔ)充,形成一個(gè)具有某些共同特征的、完備的行政監(jiān)督體系。因此,在行政監(jiān)督主體多樣性和監(jiān)督內(nèi)容廣泛性的情況下,要取得良好的監(jiān)督成效,不僅要充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的功能和作用,而且更要注意各種監(jiān)督主體之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ),發(fā)揮好行政監(jiān)督主體之間的整體合力。如果各種監(jiān)督主體各自為政,單干運(yùn)作,互不協(xié)調(diào),勢(shì)必分散力量,加大行政監(jiān)督成本,影響行政監(jiān)督效果。

作者簡(jiǎn)介

  李樹(shù)軍,1964年生于江西潯陽(yáng)江畔.后長(zhǎng)于遼寧渤海之濱。1985年,1991年獲中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際政治系法學(xué)學(xué)士、碩士學(xué)位。1985-1988年在中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部四局工作。1991年起任教于外交學(xué)院。1994年獲北京市優(yōu)秀青年骨干教師獎(jiǎng)。1996-1998年任中國(guó)駐烏干達(dá)大使館二等秘書(shū)?,F(xiàn)任外交學(xué)院黨委辦公室(宣傳部)主任、副教授。教學(xué)和研究領(lǐng)域主要包括鄧小平理論與中國(guó)國(guó)情、行政監(jiān)督與反腐敗、中國(guó)近現(xiàn)代史等。著述有《社會(huì)監(jiān)督》(專(zhuān)著)、《領(lǐng)袖性格——世界政壇領(lǐng)袖人物面面觀》(主編)、《美國(guó)第一夫人——從瑪麗到希拉里》(主編)、《蘇聯(lián)解體內(nèi)幕》(合編)、《國(guó)際政治百科》(合編)、《建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義概論》(合編)。發(fā)表相關(guān)論文多篇,包括《鄧小平、“新型黨際關(guān)系”理論芻議》、《淺談鄧小平反霸維和思想》、《重溫鄧小平關(guān)于新的世界大戰(zhàn)可以避免的思想》、《以踐行“八榮八恥”為契機(jī)深入開(kāi)展大學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育》、《鄧小平小康社會(huì)思想探析》。

圖書(shū)目錄

緒論
第1節(jié) 行政監(jiān)督的定義與依據(jù)
第2節(jié) 行政監(jiān)督的原則與特點(diǎn)
第3節(jié) 行政監(jiān)督的分類(lèi)及功能
第1編 中國(guó)古代行政監(jiān)督
第1節(jié) 上古時(shí)代和先秦時(shí)期
第2節(jié) 秦漢時(shí)期的行政監(jiān)督
第3節(jié) 兩晉南北朝時(shí)期的行政監(jiān)督
第4節(jié) 隋唐時(shí)期的行政監(jiān)督
第5節(jié) 宋元時(shí)期的行政監(jiān)督
第6節(jié) 明清時(shí)期的行政監(jiān)督
第2編 近代以來(lái)西方主要國(guó)家的行政監(jiān)督
第1節(jié) 三權(quán)分立理論與行政監(jiān)督
第2節(jié) 英國(guó)行政監(jiān)督
第3節(jié) 美國(guó)行政監(jiān)督
第4節(jié) 法國(guó)行政監(jiān)督
第5節(jié) 一些國(guó)家和地區(qū)獨(dú)特的行政監(jiān)督制度和方式
第6節(jié) 西方國(guó)家若干廉政理論述評(píng)
第3編 社會(huì)主義國(guó)家的行政監(jiān)督
第1節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家論權(quán)力監(jiān)督
第2節(jié) 前蘇聯(lián)的行政監(jiān)督
第3節(jié) 當(dāng)代中國(guó)行政監(jiān)督體系
第4編 國(guó)際反腐敗合作
第1節(jié) 國(guó)際反腐敗合作機(jī)制
第2節(jié) 《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》
第3節(jié) 中國(guó)積極致力于國(guó)際反腐敗合作
主要參考文獻(xiàn)
后記

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