人力資本與中國高等教育體制改革研究

　　高等教育的國際競爭力是國家國際競爭力的重要組成部分和基礎(chǔ)，提升高等教育的國際競爭力也就意味著增強(qiáng)國家的國際競爭力。我國高等教育體制在很大程度上仍帶有和沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的特征，致使高等教育很難承擔(dān)提升國家國際競爭力的重任。因此，《人力資本與中國高等教育體制改革研究》試圖從人力資本的培育和使用的特征和過程出發(fā)，對高等教育問題進(jìn)行研究。在內(nèi)容安排上?！度肆Y本與中國高等教育體制改革研究》可分為兩個(gè)部分共九章。第一章提出和界定了《人力資本與中國高等教育體制改革研究》所研究的問題，明確了研究思路，并對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了簡要的述評(píng)。第二章至第五章是理論分析部分，明確了高等教育的功能及其制度要求，以人力資本特征分析為基礎(chǔ)論證了人力資本的生成機(jī)制，剖析了異質(zhì)型人力資本特點(diǎn)、形成和細(xì)分與高等教育的多樣性之間的內(nèi)在邏輯，進(jìn)而分析了高等教育組織的治理及其績效。第六章至第八章是實(shí)證部分，通過分析我國高等教育體制的歷史沿革及其內(nèi)在邏輯，比較國外高等教育模式。提出了我國高等教育改革的自標(biāo)、模式與機(jī)制。第九章是結(jié)論與討論?！度肆Y本與中國高等教育體制改革研究》通過對高等教育功能的歷史考察，明確了高等教育的基本功能在于：知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和對社會(huì)的科研服務(wù)。這實(shí)質(zhì)上是人力資本的培育和使用過程。人力資本的生成特性決定著人力資本的生成機(jī)制，人力資本的生成特性表現(xiàn)為投資性、學(xué)習(xí)性和積累性。而人力資本的生成機(jī)制主要有營養(yǎng)保健、正規(guī)教育和干中學(xué)幾種形式。營養(yǎng)保健機(jī)制主要是促進(jìn)人的良好身體素質(zhì)的形成，正規(guī)教育和干中學(xué)主要是促進(jìn)人的知識(shí)技能的獲取。人力資本的產(chǎn)權(quán)特性決定著人力資本生產(chǎn)的投資主體、生產(chǎn)的組織形式和組織治理。人力資本包含異質(zhì)型人力資本與同質(zhì)型人力資本，高等教育區(qū)別于基礎(chǔ)教育之處就在于，其培育和使用的是異質(zhì)型人力資本。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，異質(zhì)型人力資本需求的增加促進(jìn)了高等教育的改革與發(fā)展，異質(zhì)型人力資本的細(xì)分必然要求高等教育具有多樣性特征，而高等教育的多樣性又會(huì)反過來對異質(zhì)型人力資本的培育起到良好的促進(jìn)作用。這種高等教育的多樣性需要導(dǎo)致高等教育組織形式的多元化選擇，并建立與之相匹配的組織內(nèi)邵治理機(jī)制和外部治理機(jī)制，從而達(dá)到良好的組織治理績效。內(nèi)部治理機(jī)制包括基本組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、校長選拔機(jī)制、大學(xué)文化。外部治理機(jī)制包括政府宏觀管理機(jī)制、成本補(bǔ)償機(jī)制、市場機(jī)制。在分析我國高等教育體制的歷史沿革、現(xiàn)狀及其特征的基礎(chǔ)上，探討了我國高等教育體制差異與人力資本形成的效率評(píng)價(jià)和我國高等教育體制變革的內(nèi)在邏輯。我國教育體制改革制度變革的方式主要為：強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷。其中，強(qiáng)制性制度變遷占主導(dǎo)性地位。我國高等教育變革的可能方向?yàn)椋焊叩仍盒碛懈笞灾鳈?quán)；以市場為導(dǎo)向的多層次高等教育并存：民辦高等教育成為重要的辦學(xué)力量；面向國際的開放式高等教育等。通過對美國、英國、日本、德國和俄羅斯五國高等教育進(jìn)行比較分析，它給我國高等教育的發(fā)展和完善帶來幾點(diǎn)啟示：構(gòu)建完善的高等教育法規(guī)體系：高等教育應(yīng)實(shí)行精英教育和大眾化教育并舉；高等教育應(yīng)采取多元化的融資渠道；組建優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和建立完善的多方位高教評(píng)估機(jī)制：提倡和支持高校為國家和社會(huì)服務(wù)；加強(qiáng)高校文化的建設(shè)。我國高等教育改革的目標(biāo)是：滿足社會(huì)對異質(zhì)型人力資本的多樣需求：建立多層次的高等教育體系；建立以市場機(jī)制為主與政府管理為輔的高等教育管理體制。其發(fā)展模式應(yīng)采取混合治理模式，努力完善高等教育組織的內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制，從而提高人力資本培育和使用績效?！度肆Y本與中國高等教育體制改革研究》以人力資本為研究切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的多種理論和方法．尤其是運(yùn)用了產(chǎn)權(quán)分析方法、人力資本理論以及組織治理理論等分析方法，對人力資本與高等教育體制問題進(jìn)行了深入的研究，提出了我國高等教育改革的目標(biāo)模式與治理機(jī)制?！度肆Y本與中國高等教育體制改革研究》的研究具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和廣泛的應(yīng)用價(jià)值。

　　張日新，男，廣東省五華縣人?，F(xiàn)為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究員，管理學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域?yàn)椋航逃芾砼c教育經(jīng)濟(jì)、人力資源管理、黨建與黨務(wù)管理。曾主持和參加科研課題20項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。以第三作者編著的教材1部、以主要成員參與完成的專著1部。