作為一門獨立的部門法學，行政法學是以行政法和行政法現(xiàn)象為研究對象的。那么，什么是行政法呢？這是行政法學研究中首先必須要明確的最重要的基礎性概念。然而，由于研究角度的不同，對行政法概念的表述迄今為止尚無統(tǒng)一的界定。雖然每一本行政法論著或教材都會有一個行政法的定義，但一個通行的且十分簡潔、原始的表述是：“行政法就是有關行政的法”。可見，“行政”一詞是理解行政法內涵的關鍵性概念。臺灣學者翁岳生教授認為：“行政法的學科旨趣，在于檢討行政應如何受到法的拘束，以確保人民的基本權利?！币虼?，為了對行政法的概念進行較為清晰的界定，首先就必須理清行政的概念?！靶姓币辉~的英文表述是Administration，德文表述為Verwalung，它是一個多學科共同關注的基本范疇。對于這一名詞，人們從不同的角度賦予了其不同的涵義。有的從政治與行政分離的角度來解釋行政，認為政治是國家意志的表達，而行政是國家意志的執(zhí)行；有的從權力分立的角度來解釋行政，認為行政是與立法、司法相并列的一種國家權力；有的則從管理角度來解釋行政，認為一切組織的管理都是行政?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“行政”的解釋是：“行使國家權力的（活動）；機關、企業(yè)、團體等內部的管理工作?！笨梢姡姓梢杂谩肮芾怼?、“執(zhí)行”予以注釋。
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