我國政府社會事業(yè)治理制度改革研究

導(dǎo)論
第一章 我國政府社會事業(yè)治理制度現(xiàn)狀
第一節(jié) 我國政府社會事業(yè)治理制度現(xiàn)狀
一、我國政府社會事業(yè)治理的總體框架
二、我國政府社會事業(yè)治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置
三、我國政府社會事業(yè)治理中的事業(yè)單位
四、我國政府社會事業(yè)治理的方式和特點(diǎn)
第二節(jié) 我國政府社會事業(yè)治理制度成因分析
一、低起點(diǎn)下實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
二、所有制根源
三、思想認(rèn)識根源
第三節(jié) 我國政府現(xiàn)行社會事業(yè)治理制度發(fā)揮的積極作用
一、便于社會資源的統(tǒng)一調(diào)配
二、促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展
三、建立了滿足人民基本生活需求的社會保障系統(tǒng)
四、提供了眾多的就業(yè)崗位
第四節(jié) 我國政府現(xiàn)行社會事業(yè)治理制度存在的問題和弊端
一、社會事業(yè)領(lǐng)域投資舉辦主體單一
二、政府財政負(fù)擔(dān)日益沉重
三、政府社會事業(yè)職能出現(xiàn)錯位
四、政府治理社會事業(yè)的管辦職能不分
五、政事不分
六、多頭管理和條塊分割
七、制度效率低下
第二章 我國政府社會事業(yè)治理制度改革回顧及經(jīng)臉借鑒
第一節(jié) 我國政府社會事業(yè)治理制度改革的基本歷程
一、1978年至1992年初步探索階段
二、1992年至2002年逐步深入階段
三、2002年至今重點(diǎn)推進(jìn)階段
第二節(jié) 我國政府社會事業(yè)治理制度改革的近期探索
一、事業(yè)單位分類改革的試點(diǎn)探索
二、社會事業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新
三、行政事業(yè)性資產(chǎn)管理體制改革的探索
第三節(jié) 我國政府社會事業(yè)治理制度改革取得的成績
一、探索了社會事業(yè)治理制度改革的方向
二、社會事業(yè)領(lǐng)域市場化進(jìn)程加快
三、有序推進(jìn)了事業(yè)單位改革
四、初步形成了與社會事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系
第四節(jié) 當(dāng)前社會事業(yè)治理制度改革存在的局限性
一、改革缺乏總體規(guī)劃
二、改革的配套政策不夠完善
三、改制后的事業(yè)單位內(nèi)部治理機(jī)制相對落后
四、改革存在一定的“泛市場化”傾向
第三章 國外公共服務(wù)治理制度借鑒
第一節(jié) 國外公共服務(wù)治理制度概述
一、國外公共服務(wù)治理結(jié)構(gòu)
二、國外公共服務(wù)治理內(nèi)容
三、國外公共服務(wù)治理體制的基本特征
四、國外公共服務(wù)治理制度對我國的啟示
第二節(jié) 國外公共服務(wù)治理中的政府
一、國外公共服務(wù)政府治理機(jī)構(gòu)
二、國外公共服務(wù)政府治理方式
三、國外公共服務(wù)政府治理機(jī)制對我國的啟示
第三節(jié) 國外公共服務(wù)治理中的非營利組織
一、國外非營利組織發(fā)展概況
二、國外非營利組織在公共服務(wù)治理中的作用
三、國外非營利組織的監(jiān)督管理制度
四、國外非營利組織政府治理機(jī)制對我國的啟示
第四節(jié) 國外公共服務(wù)治理中的市場機(jī)制
一、國外公共服務(wù)領(lǐng)域市場化進(jìn)程
二、國外公共服務(wù)市場化的范圍界定
三、國外公共服務(wù)市場化的主要形式
四、國外公共服務(wù)市場化進(jìn)程中的政府責(zé)任
五、國外公共服務(wù)市場化方式對我國的啟示
第四章 社會事業(yè)治理制度改革的理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 公共產(chǎn)品理論與社會事業(yè)領(lǐng)域政府職能的邊界
一、公共產(chǎn)品理論綜述
二、市場失靈與公共產(chǎn)品供給的缺失
三、社會事業(yè)領(lǐng)域政府職能的邊界——彌補(bǔ)市場失靈并提供公共產(chǎn)品
第二節(jié) 新公共管理理論與政府治理社會事業(yè)職能的重新定位
一、新公共管理理論綜述
二、重塑政府治理社會事業(yè)職能的基本原則
三、我國政府治理社會事業(yè)職能的重新定位
第三節(jié) 公共選擇理論與社會事業(yè)舉辦主體的多元化
一、公共選擇理論綜述
二、政府失靈與公共產(chǎn)品供給的低效和不足
三、非營利組織與公共產(chǎn)品的社會化供給
第四節(jié) 委托代理理論與社會事業(yè)領(lǐng)域的國有資產(chǎn)管理
一、委托代理理論綜述
二、傳統(tǒng)社會事業(yè)治理制度中的國有資產(chǎn)委托代理關(guān)系分析
三、構(gòu)建社會事業(yè)領(lǐng)域國有資產(chǎn)管理新體制
第五章 我國政府社會事業(yè)治理制度改革的總體思路及框架設(shè)計
第一節(jié) 社會事業(yè)治理制度改革的總體思路
一、社會事業(yè)治理制度改革的指導(dǎo)思想
二、社會事業(yè)治理制度改革的總體目標(biāo)
三、社會事業(yè)治理制度改革的基本原則
第二節(jié) 我國政府社會事業(yè)治理的基本模式
一、市場經(jīng)濟(jì)條件下我國政府社會事業(yè)治理的模式選擇
二、我國政府在社會事業(yè)治理中的核心地位
三、我國政府對國有社會事業(yè)組織的分類治理
四、我國政府對民辦社會事業(yè)組織的培育和扶持
第三節(jié) 社會事業(yè)治理機(jī)構(gòu)的職能及機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、成立統(tǒng)一的社會事業(yè)治理機(jī)構(gòu)的必要性
二、公共服務(wù)事業(yè)委員會的主要職能
三、公共服務(wù)事業(yè)委員會的組織設(shè)計
第四節(jié) 社會事業(yè)領(lǐng)域政府有關(guān)部門的職能調(diào)整和強(qiáng)化
一、科教文衛(wèi)體等分行業(yè)管理部門
二、發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)編制、民政和國有資產(chǎn)管理等部門
三、財政部門
四、社會保障部門
五、國家與地方公共服務(wù)事業(yè)委員會之間分級所有的關(guān)系
第六章 我國政府社會事業(yè)治理制度的重構(gòu)
第一節(jié) 推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革
一、事業(yè)單位的重新定位
二、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革重組
三、建立完善事業(yè)單位治理制度
第二節(jié) 改革社會事業(yè)運(yùn)營制度
一、培育民辦非營利組織
二、建立完善配套制度
三、社會事業(yè)運(yùn)營制度的基本框架
第三節(jié) 改革社會事業(yè)財政供給制度
一、我國財政政策在社會事業(yè)領(lǐng)域的調(diào)控目標(biāo)和手段
二、我國社會事業(yè)財政供給制度改革的方向
三、改革各級政府間的財政體制
四、改革社會事業(yè)預(yù)算管理制度
第四節(jié) 建立統(tǒng)一的社會保障制度
一、社會保障制度對社會事業(yè)治理的支撐作用
二、我國社會保障制度改革的思路
三、改革社會保障基金監(jiān)管運(yùn)營制度
四、鞏固基本社會保障制度
五、建立完善社會福利制度
第七章 崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革案例研究
第一節(jié) 崇文區(qū)社會事業(yè)治理現(xiàn)狀
一、崇文區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域社會事業(yè)治理情況
二、崇文區(qū)事業(yè)單位基本情況
三、崇文區(qū)社會事業(yè)治理存在的問題
四、崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革進(jìn)展情況
五、崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革面臨的困難
第二節(jié) 崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革的總體思路
一、崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革的指導(dǎo)思想及改革重點(diǎn)
二、崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革的原則
三、崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革的推進(jìn)戰(zhàn)略
第三節(jié) 崇文區(qū)社會事業(yè)治理的總體框架及機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、崇文區(qū)社會事業(yè)治理的總體框架設(shè)計
二、崇文區(qū)社會事業(yè)治理的核心機(jī)構(gòu)——崇文區(qū)公共服務(wù)事業(yè)委員會
三、崇文區(qū)公共服務(wù)事業(yè)委員會與區(qū)政府其他社會事業(yè)治理機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作關(guān)系
第四節(jié) 崇文區(qū)社會事業(yè)治理制度改革的近期任務(wù)
一、做好改革前期準(zhǔn)備工作
二、重組事業(yè)部門
三、建立完善社會事業(yè)治理制度