建設節(jié)水型社會研究

本書在總結借鑒前人理論研究成果的基礎上，研究節(jié)水型社會建設的理論和實踐問題，構建適合我國實際的節(jié)水型社會的理論體系和實踐模式。在理論體系的構建中，始終把握以下四個建設要點：一是以流域區(qū)域生態(tài)承載力(包括資源承載力、環(huán)境承載力、承載壓力度、生態(tài)彈性度)為主要標準的可持續(xù)發(fā)展能力評價體系建設；二是以水權、水市場為理論基礎的水資源管理體制建設；三是以市場經濟手段為主體的節(jié)水運行機制建設；四是以數(shù)字化為主要手段的節(jié)水型社會信息系統(tǒng)工程建設。在該理論體系的支撐下，以四川省綿陽市涪江流域的可持續(xù)發(fā)展能力評價、水資源管理體制和節(jié)水運行機制建設、節(jié)水型社會信息系統(tǒng)工程建設的實踐為實證研究。通過實證研究，檢驗節(jié)水型社會理論，并及時指導正在建設中的綿陽節(jié)水型社會建設試點工作，最終達到增加有效供給，減少無效需求，提高水資源的利用效率和效益，促進人與自然和諧共處，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。研究成果及實際運用如下： 1．節(jié)水型社會建設的目的，是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。所以，判斷流域和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力就顯得尤為重要。衡量可持續(xù)發(fā)展能力水平的主要標準應當是生態(tài)承載力，包括資源承載力、環(huán)境承載力、承載壓力度和生態(tài)彈性度。生態(tài)承載力越大，可持續(xù)發(fā)展能力越強；反之則越弱。 2．節(jié)水型社會建設的基礎，是水權明晰。實現(xiàn)水權明晰的主要手段是制定科學權威的水資源規(guī)劃，包括水資源的優(yōu)化配置、水環(huán)境的有效保護、水資源的有效保護。水資源規(guī)劃的制定，必須建立在對流域區(qū)域生態(tài)承載力的深入研究和科學把握上。生態(tài)承載力的評價為水資源規(guī)劃奠定了基礎，水資源規(guī)劃則是建立以水權、水市場為理論基礎的水資源管理體制的依據。沒有科學權威的水資源規(guī)劃，就沒有科學合理的初始水權分配。 3．節(jié)水型社會建設的關鍵，是運用市場手段建設節(jié)水運行機制。……

　　王景福，男，1962年7月，河南正陽人，中共黨員，南京林業(yè)大學生態(tài)學博士，高級工程師，現(xiàn)任水利部農村水電及電氣化發(fā)展局副局長，中國水利學會水力發(fā)電專業(yè)委員會副主任委員、全國水機磨蝕試驗研究中心副理事長、中國水利工程協(xié)會理事、中國經濟研究會理事。1982年大學畢業(yè)后參加工作近25年來，先后在河南駐馬店地區(qū)薄山林場、林科所、林業(yè)局、經濟體制改革委員會、行署大項目辦公室擔任技術管理、科學研究、宏觀經濟體制改革、微觀經濟管理、重大項目管理的領導工作；在國家國內貿易部中國經濟信息報刊協(xié)會、國管局中國關心下一代工作委員會擔任經濟信息和社會管理的領導工作；在中共駐馬店地委組織部、中共河南省委組織部、水利部人事勞動司幫助從事干部考核任免等方面的工作；在重慶市水利水電局和四川省綿陽市掛職擔任副局長和副市長，負責三峽地區(qū)水利扶貧和綿陽全市的水利水電工作，兼任武都水庫樞紐工程建設指揮長；在水利部黃河水利委員會辦公室、水利部北京水利水電管理干部學院、水利部農村水電及電氣化發(fā)展局擔任副主任、副院長、副局長的十多年間，主要負責綜合協(xié)調、干部培訓和農村水電建設的行業(yè)規(guī)劃和管理工作。在生態(tài)資源和環(huán)境管理、新聞宣傳和社會管理、水利水電建設和規(guī)劃及行業(yè)管理等方面積累了一定的經驗。先后獲得省部級科技進步成果獎兩項，出版專著三部，發(fā)表各類學術論文20篇。