法大評論（第5卷）

在我國刑事訴訟中，取保候?qū)徥俏宸N法定強制措施之一，發(fā)揮著保證犯罪嫌疑人不逃避或者妨礙偵查、起訴和審判并隨傳隨到的法律功能。作為強制措施，取保候?qū)忂\作的法理學(xué)依據(jù)是無罪推定原則和人權(quán)保障原理；在當(dāng)前，擴大取保候?qū)忂m用，還具有降低羈押率、減少羈押狀態(tài)下“交叉感染”節(jié)約司法資源等實際功效。但是，在司法實踐中，取保候?qū)彽倪m用陷入空前的司法困境：取保候?qū)彸蔀槔?、被取保候?qū)徣颂优軙r法律“束手無策”、被取保候?qū)徣恕胺湃巫粤鳡顟B(tài)”、一般民眾認為取保候?qū)従褪恰盎ㄥX買人”等。完善取保候?qū)徶贫仁且豁椛鐣到y(tǒng)過程，需要克服規(guī)則缺陷、尋求利益平衡、革新司法觀念、強化法律意識等一系列努力。2004年11月至2005年9月，由陳光中教授主持的刑事訴訟法修改重點問題研究課題組在浙江省永康市進行了“未成年人案件取保候?qū)?、酌定不起訴改革實驗”。實驗中，除了根據(jù)實施細則進行是否適用取保候?qū)?、．酌定不起訴進行風(fēng)險評估，向取保候?qū)彙⒆枚ú黄鹪V決定機關(guān)提出建議外，還開展確立學(xué)校——社區(qū)——監(jiān)護人幫教關(guān)系、舉行法制教育與心理座談、定期回訪、確立附加義務(wù)、被害人救濟等一系列配套措施。2005年9月，課題組在浙江省永康市進行問卷調(diào)查（《取保候?qū)弻嵤﹩栴}與對策調(diào)查問卷》），其中針對公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院的“司法人員卷”發(fā)放120份，回收103份；針對政府部門機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居委會的“非司法人員卷”發(fā)放50份，回收40份。以該改革實驗為背景，本書特設(shè)“中國取保候?qū)徶贫取睂ｎ}，主要包括以下內(nèi)容：宋英輝、張建偉：吳宏耀、李哲：《取保候?qū)徶贫鹊幕締栴}》（專家研討會紀要）；課題組成員論文有雷小政：《論取保候?qū)徶械恼\信失范及其緩和》、舒瑤芝：《取保候?qū)徶С种贫鹊脑O(shè)想》、何挺：《取保候?qū)徶忻摫５脑蚣捌鋵Σ叻治觥?、李哲：《我國取保候?qū)彽男再|(zhì)及其救濟程序研究》、聶磊、應(yīng)滬晨：《論取保候?qū)徖馇樾沃畼?gòu)建》；附錄：實證調(diào)研數(shù)據(jù)《取保候?qū)弻嵤﹩栴}與對策調(diào)查問卷及統(tǒng)計結(jié)果》。

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