制度，作為公共管理的一個核心概念和理念，是國家與社會治理活動與治理狀況的基本標示。沒有制度的治理不僅永遠達不到善治的境界，而且在今天簡直就是不可想像的。制度化治理在中國意義更加凸顯。法治化，作為國家治國方略的夙求，最直觀的理解無非是樹立制度本位。制度的價值在向來缺乏制度的農村體現(xiàn)得最為充分。這不僅因為真正意義上的制度化治理在農村剛剛破題甚或尚未破題，而且因為沒有農村的制度化、法治化，要實現(xiàn)整個國家的制度化、法治化只能是一種奢望。在美國福特基金會的資助下，我們進行了這項以制度為向度、以鄉(xiāng)村為范本的研究。梳理現(xiàn)有的農村治理制度體系，摸清農民制度意識和農村治理的真實狀況，無疑是我們工作的著力點和重頭戲，在此基礎上我們又嘗試把現(xiàn)代公共管理的一些新的理念特別是制度治理理念引入村莊治理實踐，因此，除了確立幾個調研基地外，我們還建立了1個實驗點。作為對上述工作的整理和升華，本書主要包含六部分內容：第一部分，導論；第二部分，學理分析篇；第三部分，實證分析篇；第四部分，問卷分析篇；第五部分，實驗基地篇；第六部分，制度選粹篇。本書是一部關于農民社區(qū)的研究專著，內容涉及村級治理制度、地方法規(guī)制度、地方執(zhí)法制度、村級規(guī)約、村級治理制度的建設經驗、村級規(guī)約建設的比較分析等方面。
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