轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易及政府管理（戰(zhàn)略選擇政策設(shè)計(jì)與規(guī)則構(gòu)建）

　　我的學(xué)生馬述忠博士的學(xué)位論文《轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易及政府管理——戰(zhàn)略選擇、政策設(shè)計(jì)與規(guī)則構(gòu)建》，經(jīng)過(guò)他本人的認(rèn)真修改，終于以專著的形式由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社付梓出版了。為此，作為他攻讀博士學(xué)位期間的導(dǎo)師，我備感欣慰，在這里，謹(jǐn)向他表示由衷的祝賀。轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)人類的健康構(gòu)成“潛在的危害”，直到今天還存在著巨大的爭(zhēng)議和懸念。從事生物安全的科學(xué)家，剛剛對(duì)被破壞又重建的基因鏈提出質(zhì)疑，從事生物技術(shù)的科學(xué)家就會(huì)用另外一整套數(shù)據(jù)予以反駁。在過(guò)去的千百年里，人們是通過(guò)自然基因突變來(lái)選擇具有某種特定基因和某種特定性狀的生物體的，而現(xiàn)在的轉(zhuǎn)基因技術(shù)則通過(guò)分子生物學(xué)的手段直接改變了基因的結(jié)構(gòu)。那么，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人類改造自然的偉大創(chuàng)舉，還是有可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以清除的基因污染？在我國(guó)，科學(xué)家們對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的看法也涇渭分明地分為了兩派。截止目前為止，有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的一個(gè)比較客觀的評(píng)價(jià)是：這是一個(gè)無(wú)法證真也無(wú)法證偽的兩難命題。在這種情況下，如何科學(xué)合理地構(gòu)筑我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的戰(zhàn)略、政策和規(guī)則具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義，正如他本人在這部專著的引言中所指出的，其可以更為有效地促進(jìn)我國(guó)國(guó)際地位的提升，可以更為有效地保護(hù)我國(guó)消費(fèi)者的利益，可以更為雍效地解決威脅人類生存的糧食安全問(wèn)題，可以更為有效地推動(dòng)A類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，可以更為有效地促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)福利的增加，可以更為有效地參與世貿(mào)組織新一輪貿(mào)易規(guī)則的談判。不僅如此，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的政府管理問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，還具有開拓性的理論價(jià)值，有利于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際該項(xiàng)研究領(lǐng)域的空白。作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的糧食和農(nóng)業(yè)政策曾一度關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)。耕地面積的相對(duì)狹小以及過(guò)于依賴前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使我國(guó)始終把實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本目標(biāo)。在這一背景下，我國(guó)自產(chǎn)的農(nóng)作物不僅可以滿足國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求，甚至還可以出口到其他國(guó)家。然而，隨著對(duì)外開放力度的不斷加大，國(guó)外大量的農(nóng)產(chǎn)品蜂擁進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，以大豆為例，1995—2000年，在短短的5年間，我國(guó)就從大豆的凈出口國(guó)變成了世界上最大的進(jìn)口國(guó)。面對(duì)來(lái)自美國(guó)、巴西和阿根廷的廉價(jià)大豆，我國(guó)的豆農(nóng)只有亦步亦趨地進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，但是，無(wú)論如何，在品質(zhì)上均無(wú)法與高含油量的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)產(chǎn)大豆的困境就這樣客觀地?cái)[在了我們面前。應(yīng)該說(shuō)，就現(xiàn)實(shí)狀況而言，對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行管理是世界上許多國(guó)家的常規(guī)作法，我國(guó)亦不例外，問(wèn)題的關(guān)鍵是應(yīng)該如何進(jìn)行管理。鑒于生物經(jīng)濟(jì)是一全新的話題，國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)此的研究甚少，加之馬述忠博士研究的是生物經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的戰(zhàn)略、政策和規(guī)則問(wèn)題，就更決定了其是一塊尚未開的處女地。所以，這部專著從頭到尾，無(wú)論是理論分析，還是中國(guó)對(duì)策，抑或是實(shí)證研究，創(chuàng)新都貫穿于始終，正如他本人在引言中所指出的，在闡述了兩個(gè)有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的基本模型的基礎(chǔ)上，他提出了適用于我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的三有型貿(mào)易戰(zhàn)略，并分析了這種貿(mào)易戰(zhàn)略的理論內(nèi)涵，即堅(jiān)持科學(xué)依據(jù)原則、經(jīng)濟(jì)利益原則和加貼標(biāo)簽原則；在闡述了國(guó)際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，他提出了把戰(zhàn)略性貿(mào)易政策作為我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策理論的觀點(diǎn)，并設(shè)計(jì)了我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的政策目標(biāo)，構(gòu)筑了以技術(shù)性貿(mào)易壁壘、補(bǔ)貼以及；反傾銷和反補(bǔ)貼為主的我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的政策措施體系，初步評(píng)價(jià)了我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策的福利效果；在闡述了GAlvr／wT0框架下與轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)簽有關(guān)的條款的基礎(chǔ)上，他提出了堅(jiān)持加貼標(biāo)簽是為了保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康而采用或?qū)嵤┑谋匦璧拇胧┑挠^點(diǎn)，是“矛”，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和相應(yīng)的非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品看做是不同的農(nóng)產(chǎn)品，即不是“相同產(chǎn)品”的觀點(diǎn)，是“盾”，并考察了兩種不同的對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)簽的方法，即加貼肯定標(biāo)簽和加貼否定標(biāo)簽的方法，構(gòu)建了我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品加貼標(biāo)簽的“三步曲”，第一步，加貼肯定標(biāo)簽，第二步，加貼否定標(biāo)簽，第三步，取消標(biāo)簽管制，等等。我不好斷定他是否是我最聰明的學(xué)生，但是，有一點(diǎn)可以肯定的是，他是我最勤奮的學(xué)生之一。在這部專著里，他所提供的一些有價(jià)值的東西，我想各位看了以后會(huì)自有判斷，在此就不贅言了。 現(xiàn)在，由于還沒有一個(gè)十分令人信服的科學(xué)證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是安全的還是不安全的，所以，懷疑轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的消費(fèi)者就有權(quán)知道他們消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品是否為轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，他們也就有權(quán)選擇零風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如果各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易不加管理，使轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品像傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品一樣進(jìn)出口，消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)就得不到應(yīng)有的滿足。另一方面，畢竟對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性的各種懷疑尚未得到科學(xué)家的一致證明，這一狀況決定了各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易可以采取的政府管理模式的不同。由于沒有確切的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人類健康或生態(tài)環(huán)境是有害的，所以，對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易就不能采取禁止進(jìn)出口這樣的強(qiáng)硬措施，而只能采取評(píng)價(jià)安全性、加貼強(qiáng)制性標(biāo)簽、發(fā)放進(jìn)出口許可證等的方法，使這類農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易在各國(guó)政府的管理下有序地進(jìn)行。這是一個(gè)非常重要和十分深刻的觀點(diǎn)。在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易這一前沿領(lǐng)域，盡管馬述忠博士已經(jīng)作了大膽而艱辛的探索，也取得了不少的成績(jī)，但是，由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的復(fù)雜性，決定了這部在博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上形成的專著肯定還會(huì)有許多亟待完善，甚至是值得商榷的地方。所以，我希望他不要“小富即安”，而要“富而思進(jìn)”，發(fā)揚(yáng)刻苦、踏實(shí)和謙卑的優(yōu)良作風(fēng)，以這部專著的出版為契機(jī)，在今后的教學(xué)和科研工作中取得更加豐碩的成果，以饗同仁。同時(shí)，作為他的導(dǎo)師，我也希望有更多的專家和學(xué)者能夠參與到有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的研究和探討中來(lái)。這也是我向廣大讀者推薦這部專著的原因之一。

　　馬述忠，男，1968年8月7日出生于黑龍江省綏化市，先后獲得工學(xué)學(xué)士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位和管理學(xué)博士學(xué)位，在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版學(xué)術(shù)著作或教材多部，主持或參與國(guó)家、省部級(jí)課題多項(xiàng)。