農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和政府的作用（中美農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)交流與考察）

　　本書是一部反映中美兩國在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域交流情況的文集，書中收入了中美兩國學(xué)者就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所做的考察報(bào)告、研究論文以及相關(guān)的材料。　本書是一本文集，編著者的主要意圖是從中國人和美國人的不同視角來審視的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對于他們的制度，從政策設(shè)計(jì)到組織制度，從宏觀到微觀，本書都作了有一定深度的介紹，希望本書對我國的相關(guān)制度設(shè)計(jì)提供借鑒。同時(shí)，本書也向美國向同仁的那里，我們會(huì)看到他們對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義　的詮釋，進(jìn)而解讀為什么政府要“摻和”到這種常常是“出力不討好”并且屢屢的受到抨擊的業(yè)務(wù)中來。盡管美國政府花費(fèi)了相當(dāng)時(shí)間和動(dòng)員了巨大的財(cái)力和人力來建設(shè)這種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，但他們并不認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的惟一工具，因?yàn)閺膶?shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只是與其他災(zāi)害救濟(jì)措施相互補(bǔ)充的一種風(fēng)險(xiǎn)管理制度。這些觀點(diǎn)和緒論相信都會(huì)給我們一定的啟發(fā)。在本書中，編著者還特意將美國農(nóng)作物保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同翻譯、介紹給我們，這對我們將來設(shè)計(jì)再保險(xiǎn)制度與合同的非常有意義，因?yàn)槠駷橹刮覀兊霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既沒有保險(xiǎn)既沒有考慮過尋求再保險(xiǎn)保障，再保險(xiǎn)公司恐怕也還沒有想到要向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)保障。但從國外的經(jīng)驗(yàn)看來，沒有再保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散的機(jī)制而全面推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是很危險(xiǎn)的。

　　段志煌（Francis Tuan）博士是美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局的資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家和中國項(xiàng)目組的主持人；早年曾在伊利諾斯大學(xué)教授農(nóng)場管理課程，1979年進(jìn)入美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局，從事中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究；1987年起擔(dān)任該局中國項(xiàng)目組主持人，先后代表美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局與中國多家研究機(jī)構(gòu)完成了多項(xiàng)合作研究課題；曾主管經(jīng)濟(jì)研究局的亞洲項(xiàng)目等工作；曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)研究局的亞洲項(xiàng)目等工作；曾擔(dān)任世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織的顧問；獨(dú)著、合著或合編包括《2050年的中國農(nóng)業(yè)》（英文）等多部著作。