英國(guó)憲制

　　《英國(guó)憲制》闡釋了英國(guó)憲法制度的有關(guān)情況，尤其是內(nèi)閣的立法權(quán)與行政權(quán)集于一身，女王古老而尊崇的身份和象征性的統(tǒng)治等，體現(xiàn)了政治與憲法密不可分的本質(zhì)，以及一定時(shí)期的憲制面貌與政黨、內(nèi)閣的品格有著極大的相關(guān)?！队?guó)憲制》的學(xué)術(shù)價(jià)值體現(xiàn)在通過(guò)對(duì)英國(guó)憲制的白描式的敘述和連帶的評(píng)論，展現(xiàn)了十七八世紀(jì)英國(guó)政治制度和憲法的基本面貌。沃爾特·白哲特對(duì)英國(guó)政府的基礎(chǔ)和機(jī)制的研究開(kāi)始在1865年發(fā)表時(shí)，他正接近自己事業(yè)的顛峰。他當(dāng)時(shí)尚不滿(mǎn)四十歲，但卻在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》（The Economist）的編輯位置上做得有聲有色；他是財(cái)政問(wèn)題上公認(rèn)的權(quán)威；在自由黨領(lǐng)導(dǎo)層中廣為人知，而且正在尋找進(jìn)入議會(huì)的機(jī)會(huì)。作為《雙周評(píng)論》（Fortnightly Review）的創(chuàng)始人之一，他很自然會(huì)用自己手中的筆來(lái)幫助這份初生的刊物。他有關(guān)英國(guó)憲制的第一篇文章就出現(xiàn)在1865年5月《雙周評(píng)論》的創(chuàng)刊號(hào)上，其后又發(fā)表了8篇系列文章，結(jié)束于1867年1月。文章的題目十分具有時(shí)事性。19世紀(jì)60年代是一個(gè)進(jìn)行著激烈的憲制討論的時(shí)期。有關(guān)憲法的標(biāo)準(zhǔn)著作，比如布魯厄姆（Brougham）、格雷和羅素的著作，都出了新版；而且還出現(xiàn)了新的著作，比如約翰·斯圖爾特·密爾（John Stuart Mill）的《論代議制政府》（Representative Government）。人們渴望展現(xiàn)那些使英國(guó)得以政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的制度所具有的特質(zhì)；人們同時(shí)也有一種擔(dān)憂(yōu)，即這些制度是否能夠面對(duì)三個(gè)迫近的挑戰(zhàn)：適應(yīng)國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展的要求；使國(guó)家可以同外國(guó)逐步上升的強(qiáng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)并獲勝；并且為其他國(guó)家提供一個(gè)可行的范本，特別是英國(guó)的殖民地。《英國(guó)憲制》的目的是闡明英國(guó)政府的運(yùn)作過(guò)程，考慮使之成為可能的英國(guó)人身上具有的特質(zhì)，并闡明它相對(duì)于其主要競(jìng)爭(zhēng)者的優(yōu)點(diǎn)，而“這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，要是不小心的話(huà)，就會(huì)在世界進(jìn)步過(guò)程中超過(guò)英國(guó)”（頁(yè)12），它就是美國(guó)的總統(tǒng)制。所有這些事項(xiàng)都影響著這樣一個(gè)問(wèn)題，即其他民族是否能夠成功地學(xué)習(xí)它；而英國(guó)的主要殖民地對(duì)這個(gè)問(wèn)題特別感興趣，它們當(dāng)時(shí)處于自治政府的初期階段。（值得注意的是，1867年[即加拿大成立聯(lián)邦的那一年]出現(xiàn)的對(duì)英國(guó)議會(huì)制度最細(xì)致的描述并不是來(lái)自白哲特，而是來(lái)自于下面兩個(gè)人：加拿大立法大會(huì)（Legislative Assembly of Canada）的圖書(shū)館員阿爾法斯·托德[Alphaeus Todd]，他利用了白哲特的文章；墨爾本大學(xué)的歷史和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授W·E·赫恩[Hearn]。）白哲特在政治制度進(jìn)化方面遵循的思想符合這樣一種民族精神：他們特別容易把當(dāng)時(shí)所采取的形式上的東西理想化；而且白哲特認(rèn)為人們都滿(mǎn)足于英國(guó)的制度安排，而他也顯然很滿(mǎn)足。但是他并不認(rèn)為政府機(jī)器就沒(méi)有可圈可點(diǎn)之處了，并且，如果他的文章開(kāi)始寫(xiě)作于表面上風(fēng)平浪靜的政治時(shí)期，那么這是一個(gè)考慮改進(jìn)辦法的好時(shí)機(jī)，就像他在1865年3月25日和10月28日的《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》中暗示的那樣。英國(guó)憲制并非“一個(gè)神秘的實(shí)體，而是理性的發(fā)明……它的好處僅僅在于它能達(dá)到一些好的目標(biāo)”，因此英國(guó)憲制可以通過(guò)“堅(jiān)持這些目標(biāo)并小心朝著這些目標(biāo)塑造英國(guó)憲制”而得到改良。沒(méi)有什么理由認(rèn)為“我們的法律、政治體和政府管理”不應(yīng)當(dāng)被變成“像一架科學(xué)的機(jī)器一樣運(yùn)作，在細(xì)節(jié)上精確，又能在總體結(jié)果上有效”。喜好運(yùn)作順暢的機(jī)體，并崇尚科學(xué)，這是白哲特的特征。

　　沃爾斯·白哲特，對(duì)英國(guó)憲制的解析是英國(guó)政治著述中的經(jīng)典作品。在這個(gè)新的版本中，《英國(guó)憲制》第一次以其中最初的結(jié)集成書(shū)版面世，其中包括了白哲特原來(lái)的結(jié)論，以及他為1872年的第二版所寫(xiě)的頗長(zhǎng)的導(dǎo)論。保羅·史密斯的序言把白哲特的觀點(diǎn)放到了當(dāng)代事件以及人們有關(guān)憲制運(yùn)作的流行觀點(diǎn)的語(yǔ)境當(dāng)中，從而表明了它們同他有關(guān)權(quán)威之人類(lèi)學(xué)和社會(huì)學(xué)根源的不斷發(fā)展變化的觀點(diǎn)之間的聯(lián)系。他評(píng)價(jià)了白哲特所描述的議會(huì)制政府實(shí)際運(yùn)作圖景的精確性，也評(píng)價(jià)了白哲特是如何例證英國(guó)自由主義同民主進(jìn)行路相互磨合過(guò)程中所面臨的難題。本書(shū)特意考慮了學(xué)生們的閱讀需求，添加了參考書(shū)目和關(guān)鍵人物的簡(jiǎn)要生平，還有用來(lái)解釋白哲特的一些晦澀影射的注解。保羅·史密斯，曾經(jīng)是南安普敦大學(xué)現(xiàn)代史教授，其著作包括：《迪斯雷斯；簡(jiǎn)要生平》，并編著了《英國(guó)的政府和軍隊(duì)1856——1990年》和《迪斯雷利的自我塑造1818——1951年》。