創(chuàng)業(yè)投資制度創(chuàng)新論：對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)投資”范式的檢討

　　為了深入分析創(chuàng)業(yè)投資體制作為完整制度體系的有機(jī)構(gòu)成，在將創(chuàng)業(yè)投資體制分解成六個(gè)相互聯(lián)系的子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，分別就各個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，即動(dòng)力機(jī)制、進(jìn)入機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制、 退出機(jī)制、政府扶持機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行了具體闡述，從而為創(chuàng)業(yè)投資體制建設(shè)提供了具有可操作性的理論思路。在確立起理論基礎(chǔ)后，本書(shū)分以下兩個(gè)層次先后分析和探討了我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是結(jié)合中國(guó)實(shí)際，論述了創(chuàng)業(yè)投資作為一種“吏持創(chuàng)業(yè)的投資制度創(chuàng)新”對(duì)中國(guó)的特殊意義，指出在中國(guó)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資尤其應(yīng)當(dāng)依據(jù)“比較優(yōu)勢(shì)原理”，將創(chuàng)業(yè)投資的職能定位于在中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)支持這類(lèi)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和成熟企業(yè)的再創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，從而避免了“風(fēng)險(xiǎn)投資”范式簡(jiǎn)單化地將創(chuàng)業(yè)投資定位于“高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)”的主觀(guān)性以及由此所帶來(lái)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為了給分析我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制存在的問(wèn)題提供實(shí)證基礎(chǔ)，本書(shū)對(duì)中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制建設(shè)的艱難歷程進(jìn)行了沉痛檢討，對(duì)欲振乏力的中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析。二是依據(jù)前述提供的實(shí)證基礎(chǔ)，本書(shū)對(duì)中國(guó)現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)投資體制所存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，有針對(duì)性地提出了運(yùn)用制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制六大機(jī)制轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議：（1）完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性制度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資動(dòng)力機(jī)制由“發(fā)展高科技的主觀(guān)愿望推動(dòng)型”向“企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求推動(dòng)型”轉(zhuǎn)換。（2）疏通社會(huì)資本轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)投資的渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入機(jī)制由“單純財(cái)政與國(guó)有企業(yè)資金投入型”向“企業(yè)、富有個(gè)人、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行和外資等多元資金投入型”轉(zhuǎn)換。（3）完善創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作機(jī)制從“信貸投資或產(chǎn)業(yè)投資方式”向“與創(chuàng)業(yè)相聯(lián)系的資本經(jīng)營(yíng)方式”轉(zhuǎn)換。（4）發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制由“即使跑到終點(diǎn)也得不到實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)的馬拉松長(zhǎng)跑賽”向“能夠及時(shí)得到獎(jiǎng)賞的接力賽”轉(zhuǎn)換。（5）通過(guò)“間接扶持政策”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資政策扶持機(jī)制由“政府直接出資從事創(chuàng)業(yè)投資”向“政府間接引導(dǎo)民間資金從事創(chuàng)業(yè)投資”轉(zhuǎn)換。（6）運(yùn)用法律手段和行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管機(jī)制從“行政直接干預(yù)”向“適當(dāng)法律監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合”轉(zhuǎn)換。

　　劉健鈞，湖南隆回人。二炮工程學(xué)院和西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)碩士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院博士后。先后供職科研機(jī)構(gòu)、原中國(guó)律師事務(wù)中心、原中國(guó)農(nóng)村發(fā)展信托投資公司基金部，參與過(guò)我國(guó)第一家創(chuàng)業(yè)投資基金——淄博基金的管理工作。現(xiàn)職國(guó)家發(fā)展改革委，兼職北大創(chuàng)業(yè)投資研究中心、中國(guó)社科院研究生院投資系，湖南大學(xué)法學(xué)院。