檢察：理念、制度與改革

　　序近代法治國(guó)家的檢察制度自歐洲大陸創(chuàng)設(shè)以來(lái)，逐步發(fā)展為各國(guó)司法制度中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。然而，關(guān)于檢察制度和檢察官角色定位的爭(zhēng)論，無(wú)論是在大陸法系國(guó)家還是在英美法系國(guó)家，從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。大陸法系國(guó)家的檢察官一般定位于“客觀獨(dú)立的司法官暑”，英美法系國(guó)家的檢察官一般定位刊政府的公訴律師"，以前蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義國(guó)家檢察制度則以《法律監(jiān)督》為其特色。盡管各國(guó)檢察制度存在著差異，但是作為共性，檢察官的基本職能已經(jīng)得到了普遍認(rèn)同，這也體現(xiàn)在了聯(lián)合國(guó)的有關(guān)文件中。如聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則》中，確認(rèn)的檢察官的作用和職責(zé)主要有：作為公共利益的代表起訴犯罪，監(jiān)督調(diào)查的合法性，監(jiān)督法院判決的執(zhí)行和對(duì)公務(wù)人員的職務(wù)犯罪的調(diào)查等。中華人民共和國(guó)的檢察制度是國(guó)家法律制度的重要組成部分。近年來(lái)隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷深化，司法制度的改革日益受到關(guān)注。我以為，關(guān)于司法制度改革中檢察制度的改革是一個(gè)難點(diǎn)。說(shuō)它"難"，有以下幾個(gè)原因：一是檢察制度與審判制度和警察制度相比，在世界各國(guó)的差異性較大，所謂"“參照系”是多元的;二是檢察制度是與憲政密切關(guān)聯(lián)的國(guó)家基本法律制度，關(guān)系到國(guó)體、政體的具體實(shí)現(xiàn)形式。各國(guó)的政體模式、法律制度和國(guó)情是千差萬(wàn)別的，而一種法律制度的創(chuàng)設(shè)并有效發(fā)揮其功能，不是簡(jiǎn)單移植就能夠?qū)崿F(xiàn)的。在檢察制度的研究中，有個(gè)別學(xué)者只是以國(guó)外的某種政體模式和司法制度為前提，作為論述的依據(jù)和比較研究的圭臬，得出的結(jié)論未免失之偏頗;三是我國(guó)檢察制度在借鑒前蘇聯(lián)檢察制度基礎(chǔ)上結(jié)合了我國(guó)的具體國(guó)情，不斷發(fā)展并逐步形成了自己的特色，與我國(guó)的憲政體制是比較吻合的。進(jìn)一步的發(fā)展完善，則需要在檢察基礎(chǔ)理論方面，以現(xiàn)代法治的理念為核心，把檢察制度在憲法上的定位與具體部門法中的檢察職能統(tǒng)一和協(xié)調(diào)起來(lái)。這些因素的綜合，使得要立足于現(xiàn)代法治理念和我國(guó)憲政體制推進(jìn)檢察制度改革成為一個(gè)比較復(fù)雜的課題。這部著作正是關(guān)于這一課題的有益嘗試，正如書名所表達(dá)的三個(gè)核心概念：理念、制度、改革。書分六個(gè)部分，特點(diǎn)鮮明。為實(shí)踐而研究理論是這部著作最顯著的特點(diǎn)。在作者從事檢察工作的20年中，對(duì)理論學(xué)習(xí)和研究的追求從未間斷，著述頗豐，成果迭出。這對(duì)一名從事同法實(shí)踐工作的檢察官來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一種強(qiáng)烈的為解決實(shí)際問(wèn)題而進(jìn)行理論探索的精神是難以辦到的。為了系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和研究，他不顧工作繁忙，于1997年開(kāi)始攻讀博士學(xué)位，并提前以優(yōu)秀論文的答辯評(píng)價(jià)獲得博士學(xué)位，而后，又順利完成在博士后流動(dòng)站的研究工作。作者從參加工作到現(xiàn)在，始終把關(guān)注檢察實(shí)際問(wèn)題的解決作為自己的一種責(zé)任，從研究題目的選擇到理論方法的采納，從邏輯出發(fā)點(diǎn)的確定，到價(jià)值判斷的根據(jù)，無(wú)一不是從我國(guó)檢察實(shí)際出發(fā)而做出的。他所關(guān)注的首要問(wèn)題是"實(shí)際地解決問(wèn)題，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)中國(guó)的法治"。從這部40多萬(wàn)字的著述中，可以清楚地看到，在他所有的學(xué)術(shù)成果中，都是緊緊圍繞司法實(shí)際和檢察工作進(jìn)行選題，即使是在學(xué)術(shù)性要求很高的博士學(xué)位論文和博士后流動(dòng)站研究報(bào)告的選題上，他也仍然是如此。這種對(duì)自己所從事的工作的熱愛(ài)和對(duì)理論的執(zhí)著追求精神，是十分難能可貴的。一個(gè)人寫幾篇文章并不難，難的是始終保持旺盛的學(xué)習(xí)習(xí)慣，甚至把研究和思考問(wèn)題作為工作和生活的主要方式，這才是艱難的。在作者理論研究的道路上，深深地刻下了從實(shí)際出發(fā)并為解決實(shí)際問(wèn)題而刻苦學(xué)習(xí)的足跡。正如作者在《新中國(guó)檢察理論研究回陣》中提出的："檢察理論研究要始終堅(jiān)持并貫徹理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。檢察制度建設(shè)及檢察機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。要形成對(duì)這些實(shí)踐有益的理論，就必須從實(shí)際出發(fā)，探索其存續(xù)和發(fā)展的規(guī)律。如果脫離實(shí)踐研究理論，不僅不能正確指導(dǎo)檢察實(shí)踐，反而有害于檢察實(shí)踐。因此，檢察理論研究要走從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去的道路，才能獲得對(duì)實(shí)踐有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的成果。內(nèi)容豐富，多有創(chuàng)見(jiàn)，這是本書的又一特點(diǎn)。本書以理念、制度與改革為主線，涉及了檢察理論研究的主要方面，從宏觀的檢察理念到制度層面的改革，從檢察基礎(chǔ)理論到檢察制度包含的具體內(nèi)容，從外國(guó)檢察制度研究評(píng)述到我國(guó)檢察制度的實(shí)踐等，涵蓋了檢察理論與制度的主要方面。作者秉承現(xiàn)代法治原則的基本理念，在檢察理論研究的學(xué)理層面上不斷地開(kāi)掘，豐富了檢察理論的人文底蘊(yùn)和精神素養(yǎng)。對(duì)檢察制度有關(guān)問(wèn)題的研究，提出了具有創(chuàng)見(jiàn)性的觀點(diǎn)。例如作者在80年代末提出的“職務(wù)犯罪”和“職務(wù)犯罪監(jiān)督”的概念及相關(guān)理論，在檢察理論研究中是具有開(kāi)創(chuàng)性和基礎(chǔ)性的，奠定了檢察官對(duì)于職務(wù)犯罪具有偵查權(quán)的理論基礎(chǔ)，如今"職務(wù)犯罪"這一概念已被法學(xué)界普遍接受并使用。作者研究思路上的全局性、開(kāi)放性和“多路徑”性，顯示了方法論上的突出特點(diǎn)。作者視野開(kāi)闊。在研究檢察理論過(guò)程中，他并沒(méi)有簡(jiǎn)單地圃于檢察制度以及刑事法律制度本身，做基于現(xiàn)有法律規(guī)定的注釋法學(xué)研究，而是把檢察制度放在中國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的全局中思考，放在"檢審并立"、"一府兩院"的憲政體制中研究，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度進(jìn)行深入地理性思辨和剖析。而且，總能根據(jù)研究題目的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的研究方法，但是"多路徑"的研究進(jìn)路卻是其不變的基本追求，每遇研究題目，都能從部門法學(xué)、法哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)以及比較法學(xué)的角度切入，體現(xiàn)了作者扎實(shí)而深厚的理論素養(yǎng)和研究問(wèn)題的能力。作者是一位富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的檢察官，也是一位頗為重視理論追求和具有較好理論素養(yǎng)的學(xué)者。我作為作者攻讀博士學(xué)位階段的指導(dǎo)老師，為他在理論研究上取得的成就感到由衷的欣慰。這部著作反映了作者從事檢察工作20年以來(lái)各個(gè)階段的主要成果。20年的檢察官生涯，不僅意味著20年艱辛具體的檢察實(shí)踐工作，而且伴隨著作者在檢察理論領(lǐng)域里勤奮耕耘、孜孜以求的思索，表現(xiàn)著致力于逐步發(fā)展、完善我國(guó)檢察制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的宏愿和j$力。實(shí)現(xiàn)法治是偉大的目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中需要有科學(xué)的理論作指導(dǎo)，但更需要理性和踏實(shí)的作風(fēng)。我希望并相信作者能夠永遠(yuǎn)保持這種學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，堅(jiān)定不移地走理論與實(shí)踐相結(jié)合之路，為人民做出新的貢獻(xiàn)。本書第一部分和第二部分是對(duì)宏觀問(wèn)題的思考和建議。第二、三、四、五、六、部門是就檢察實(shí)務(wù)中的逮捕、職務(wù)犯罪與職務(wù)犯罪監(jiān)督、公訴和檢察官管理制度的研究和改革建議。每一個(gè)部分的內(nèi)容都很豐富，也很專業(yè)。

　　孫謙黑龍江牡丹江人，祖籍吉林伊通，1959年12月出生?，F(xiàn)任最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官、檢察委員會(huì)委員，國(guó)家檢察官學(xué)院教授。1983年本科畢業(yè)于吉林大學(xué)法律系。法學(xué)博士（吉林大學(xué)刑法學(xué)專業(yè)，2000年）、博士后（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法理學(xué)專業(yè)，2003年），日本創(chuàng)價(jià)大學(xué)名譽(yù)博士（2003年）。兼中國(guó)政法大學(xué)、吉林大學(xué)博士研究生導(dǎo)師。擔(dān)任中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)檢察官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等社會(huì)職務(wù)。主要著作：《逮捕論》（法律出版社2001年版）：《國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪研究》（中國(guó)政法大學(xué)出版社1988年一版；中國(guó)檢察出版社1990年再版；法律出版社1998年三版）；《職務(wù)犯罪監(jiān)督論》（主編，中國(guó)檢察出版社1994年版）；《檢察理論研究綜述（1979—1989）》；《檢察理論研究綜述（1989—1999）》（主編，中國(guó)檢察出版社1990年、2000年版）；《司法改革報(bào)告》（1—4卷主編之一，法律出版社2002年版）；《檢察論叢》（1—8卷主編，法律出版社2000—2004年出版）等。在《法學(xué)研究》、《中國(guó)法學(xué)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《政法論壇》、《吉林大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》、《法學(xué)家》、《人民檢察》、《法制日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表法學(xué)文章80余篇。