法規(guī)草案的設計與研究

　　1992年開始實施的《立法支持經(jīng)濟改革》項目，是國務院法制局與聯(lián)合國開發(fā)計劃署成功合作的范例。項目的實施不僅推動了與經(jīng)濟改革密切相關(guān)的22個重要法律和行政法規(guī)的研究、起草工作，而且培訓了一大批立法工作人員，《法規(guī)草案的設計與研究》一書就是由這批經(jīng)過出國培訓和考察的立法工作人員撰寫的。本書內(nèi)容廣泛，包括立法與經(jīng)濟改革的總體論述，國外有關(guān)法律制度研究，以及金融、拍賣、自然保護區(qū)、計劃、農(nóng)業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資、地下水資源利用和保護、礦山環(huán)境保護、外資投資勘查開采礦產(chǎn)資源、野生植物保護、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、消費者權(quán)益保護、證券管理、教育、企業(yè)集團等眾多領(lǐng)域立法項目的研究，觸及了上述相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)一些深層次問題，提出了一些有價值的觀點和建議。實務性和獨特性的結(jié)合，構(gòu)成本書的主要特色。諸撰稿人得天獨厚的直接參與立法項目實施的條件，決定了本書的實務性特色。撰稿人都是長期從事本部門立法研究工作的人員，對本部門、本行業(yè)的管理和立法工作較為熟悉，占有大量相關(guān)的信息資料，具有較豐富的立法工作經(jīng)驗，其研究和思考都著眼于解決立法項目研究起草過程中遇到的實際問題，具有較強的針對性和現(xiàn)實性。本書的另一個重要特色是研究方法的獨特性和新穎性，在國內(nèi)，首次運用ROCCIPI立法技術(shù)分析并解決各個不同領(lǐng)域立法遇到的問題。ROCCIPI方法具有客觀性、邏輯性、整體性的特點，其核心是通過揭示規(guī)則（Rule）—機會（Opportunyty）—能力（Capacity）—交流（Communication）—利益（Interest）過程（Process）—意識（Ideology）七個要素之間的相互聯(lián)系這種特定的思維模式去透視社會問題，尋求最佳法律對策?？上驳氖?，參加撰稿的大部分作者都能夠較為熟練地運用ROCCIPI方法，增強了其立論的可信性和方案設計的可行性?？梢哉f，ROCCIPI立法技術(shù)的具體應用構(gòu)成了本書不同以往類似研究的獨特價值。需要說明的是，由于作者所處的角度和能力的限制，書中觀點只能看做是作者的一家之言。在ROCCIPI立法技術(shù)的運用上有的還稍嫌生硬。雖經(jīng)統(tǒng)稿，文字不當或疏漏之處仍在所難免。祈請讀者諒解。

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