《轉型、發(fā)展與政府》理論聯系實際，對中國經濟轉型期政府職能的轉變與定位，政府的作用進行了深刻的論述，其特色是比較充分地論述了“有效政府”的理論觀點。該書分為16章，分別論述了價格機制、政府與糧食安全、政府職能與商業(yè)體制、政府收入結構分析、政府支出結構、轉型期中國貨幣政策分析、社會福利保障制度的改革、政府在經濟發(fā)展中的作用、政府與區(qū)域經濟發(fā)展、尋再機租與腐敗。經濟轉型的實質是政府轉型。在微觀經濟領域，政府應從價格的制定者轉為價格行為的規(guī)制者，以使價格反映其本性；在糧食安全問題上，政府應避免唱獨角戲，而要充分發(fā)揮市場、糧商、農戶的積極作用；政府要從一般流通領域中退出來，擔當起市場秩序守護神的角色。在宏觀經濟領域，政府要運用財政、貨幣政策營造穩(wěn)定、均衡的經濟運行環(huán)境。為此，要在改造微觀金融機構的基礎上，強化中央銀行的獨立性、權威性和決策科學性，建立有效的貨幣政策傳導機制，提高貨幣政策的有效性；政府要轉變自己的收入和支出行為，建立起與市場經濟和政策職能相適應的統一、規(guī)范的收入與支出結構；在經濟發(fā)展領域，政府要在確立發(fā)展框架，提供基礎發(fā)展條件，構建社會安全網上起主導作用，同時把市場機制作為經濟發(fā)展的基本工具。為了避免政府失錄，建立有效政府，運用制度抑制腐敗是至關重要的。
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