加入WTO后再論政府改革

修訂版序
初版序一
初版序二
第一章WTO概述
一.WTO的產(chǎn)生及發(fā)展過(guò)程
（一）理論的源頭
（二）危機(jī)的警示
（三）戰(zhàn)后的呼喚
（四）WTO的誕生
二.WTO的性質(zhì).職能及組織體系
（一）WTO的性質(zhì).宗旨
（二）WTO的基本職能
（三）WTO的組織體系
三.WTO法律體系及基本特征
（一）WTO法律體系
（二）WTO法律體系的基本特征
四.WTO的基本原則
（一）非歧視原則
（二）自由貿(mào)易原則
（三）可預(yù)見(jiàn)性原則和透明度原則
（四）公平貿(mào)易原則
（五）互惠互利原則
（六）公平解決爭(zhēng)端原則
（七）鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則
五.WTO的主要貿(mào)易規(guī)則
（一）貨物貿(mào)易的主要規(guī)則
（二）服務(wù)貿(mào)易的主要規(guī)則
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要規(guī)則
六.WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制
（一）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的性質(zhì)和法律框架
（二）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的適用范圍和一般原則
（三）WTO爭(zhēng)端解決的基本程序
（四）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的意義和特點(diǎn)
附：WTO爭(zhēng)端解決程序時(shí)間表
第二章WTO與政府
一.WTO與各成員國(guó)（地區(qū)）政府的關(guān)系
（一）各成員國(guó)（地區(qū)）政府總體目標(biāo)的一致性,是WTO得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)
（二）WTO的協(xié)定.協(xié)議是各成員國(guó)（地區(qū)）政府相互妥協(xié).相互協(xié)調(diào)的結(jié)果,是各成員國(guó)（地區(qū)）政府根本利益的綜合反映
（三）WTO對(duì)各成員國(guó)（地區(qū)）政府權(quán)利的挑戰(zhàn)和約束
（四）為克服WTO與各成員國(guó)（地區(qū)）政府的矛盾,政府必須加速改革
二.WTO對(duì)政府體制及運(yùn)作的要求
（一）必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制取向
（二）必須致力于推進(jìn)貿(mào)易自由化
（三）必須堅(jiān)持對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的統(tǒng)一透明
（四）必須堅(jiān)持國(guó)家治理法治化
第三章GATT／WTO備成員方政府的應(yīng)對(duì)舉措比較分析
一.努力實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有機(jī)融合
（一）摒棄傳統(tǒng)思維,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)的有機(jī)融合
（二）從國(guó)情出發(fā)的多樣化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的探索
二.降低關(guān)稅,鼓勵(lì)出口,審慎開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)
（一）全面降低關(guān)稅水平,推進(jìn)貨物貿(mào)易自由化
（二）堅(jiān)持出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,積極鼓勵(lì)產(chǎn)品出口
（三）審慎開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)
（四）努力維護(hù)自身合法權(quán)益
三.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),重視科技進(jìn)步,培育企業(yè)集團(tuán)
（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（二）不斷加快科技進(jìn)步
（三）全力培育企業(yè)集團(tuán)
四.大力推進(jìn)政府改革
（一）改革政府與企業(yè)關(guān)系,弱化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管理
（二）改革政府管理目標(biāo)模式,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理
（三）改革政府與社會(huì)組織的關(guān)系,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
（四）改革政府行政體制,促進(jìn)政府的自我完善
第四章中國(guó)為加入WTO所作的改革與調(diào)整
一.轉(zhuǎn)變觀念,形成共識(shí)
（一）加入WTO是中國(guó)改革開(kāi)放的必然趨勢(shì)
（二）加入WTO是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的客觀要求
（三）加入WTO是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇
二.烙守基本原則,采取靈活務(wù)實(shí)態(tài)度,楔而不舍推進(jìn)“復(fù)關(guān)”.“入世”進(jìn)程
（一）頂住壓力,排除干擾,楔而不舍推進(jìn)談判
（二）立場(chǎng)堅(jiān)定,原則鮮明,不拿原則做交易
（三）作風(fēng)務(wù)實(shí),堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一
三.積極推進(jìn)改革進(jìn)程,努力從體制上與WTO接軌
（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展軌跡
（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的基本形成
四.不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,積極融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流
（一）對(duì)外開(kāi)放區(qū)域逐步擴(kuò)展
（二）對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量明顯提高
（三）外貿(mào)管理體制基本與國(guó)際接軌
（四）開(kāi)放環(huán)境不斷優(yōu)化
五.不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)
（一）所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大突破
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
（三）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化
六.加大宣傳力度,奠定“入世”思想基礎(chǔ)
第五章加人WTO給中國(guó)政府帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一.加入WTO給中國(guó)政府帶來(lái)的機(jī)遇
（一）有利于提高中國(guó)的國(guó)際地位
（二）有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面融入世界經(jīng)濟(jì)主流
（三）有利于全面推動(dòng)中國(guó)改革進(jìn)程
（四）有利于全面推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（五）有利于促進(jìn)人們轉(zhuǎn)變思想觀念
二.加入WTO給中國(guó)政府帶來(lái)的挑戰(zhàn)
（一）政府體制不適應(yīng)
（二）法律法規(guī)體系不適應(yīng)
（三）思想觀念不適應(yīng)
（四）公務(wù)員隊(duì)伍不適應(yīng)
（五）市場(chǎng)體系不適應(yīng)
（六）產(chǎn)業(yè)體系不適應(yīng)
第六章加入WTO背景下的中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變
與相關(guān)對(duì)策探討
一.適應(yīng)WTO要求,加快轉(zhuǎn)變政府職能
（一）加入WTO背景下的政府職能定位
（二）轉(zhuǎn)變政府職能的方式與途徑
二.全面深化體制改革,從體制上實(shí)現(xiàn)與WTO的接軌
（一）建立和完善以公有制為主體,多種經(jīng)濟(jì)成分平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的所有制體系
（二）建立和完善以資本為紐帶的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營(yíng)運(yùn)體系
（三）建立和完善以市場(chǎng)為基礎(chǔ),遵循價(jià)值規(guī)律的社會(huì)資源配置體系
（四）建立和完善面向所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系
（五）建立和完善以中介組織為主體的社會(huì)服務(wù)監(jiān)督體系
（六）建立和完善以間接手段為主的面向全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控體系
（七）建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的法律體系
三.順應(yīng)貿(mào)易自由化潮流,大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
（一）堅(jiān)定不移地把引進(jìn)外資作為對(duì)外開(kāi)放的首選目標(biāo)
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度
（三）積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化,全面拓展開(kāi)放領(lǐng)域
（四）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)對(duì)外的雙向開(kāi)放
四.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),全面增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
（一）新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景分析
（二）以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),明確經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思路
（三）從中國(guó)民族工業(yè)迎接全球性挑戰(zhàn)的高度,加速構(gòu)建一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“經(jīng)濟(jì)航母”
（四）全面推進(jìn)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的科技競(jìng)爭(zhēng)力
（五）實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
五.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,確保國(guó)家糧食安全
（一）WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的主要內(nèi)容與加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響
（二）加入WTO后的農(nóng)業(yè)對(duì)策探析
六.實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)的有效管理,保持政治.經(jīng)濟(jì).社會(huì)的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）善于把握各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重大變化,保持政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效管理
（二）積極應(yīng)對(duì)加入WTO后思想文化領(lǐng)域可能發(fā)生的影響,始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向
（三）妥善處理加入WTO后城鄉(xiāng)就業(yè)問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
七.充分借助WTO舞臺(tái),積極為我所用
（一）積極參與WTO規(guī)則的制訂,使之能反映中國(guó)的國(guó)家利益要求
（二）積極運(yùn)用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制,妥善處理各種國(guó)際貿(mào)易糾紛
（三）靈活利用WTO的“例外條款”和規(guī)則縫隙,爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易的主動(dòng)
第七章努力構(gòu)建適應(yīng)WTO要求的現(xiàn)代化政府體制
一.行政理念現(xiàn)代化
（一）法治理念
（二）平等理念
（三）選民理念
（四）科學(xué)理念
（五）效能理念
二.行政管理法制化
（一）健全行政法律法規(guī)體系
（二）實(shí)現(xiàn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置法定化
（三）依法規(guī)范行政行為
（四）完善行政法律監(jiān)督體系
三.行政決策科學(xué)化
（一）行政決策科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)意義
（二）健全科學(xué)決策體制
（三）完善科學(xué)決策程序
四.組織結(jié)構(gòu)合理化
（一）合理的組織方式應(yīng)盡可能做到與國(guó)際對(duì)接
（二）合理的實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善而同步運(yùn)動(dòng)
（三）合理的評(píng)價(jià)目標(biāo)應(yīng)是最大限度地提高政府運(yùn)行效率
五.政務(wù)活動(dòng)公開(kāi)化
（一）政務(wù)公開(kāi)是現(xiàn)代政府運(yùn)作的基本義務(wù)
（二）“入世”后政務(wù)公開(kāi)的主要方式和途徑
六.政府運(yùn)作高效化
（一）科學(xué)地界定各級(jí)政府及政府各部門(mén)的職權(quán)范圍
（二）改革行政審批制度,簡(jiǎn)化辦事程序
（三）完善政府績(jī)效考核機(jī)制
七.管理手段信息化
（一）國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
（二）建設(shè)“電子政府”的意義和作用
（三）積極構(gòu)建“電子政府”的新體系
八.政府人員職業(yè)化
（一）西方國(guó)家文官制度的有益借鑒
（二）推進(jìn)政府人員職業(yè)化的重點(diǎn)問(wèn)題
九.政府形象廉潔化
（一）“行政腐敗”與“權(quán)力尋租”
（二）消除“行政腐敗”的體制措施
附錄一：關(guān)于中華人民共和國(guó)加入的決定
附錄二：中華人民共和國(guó)加入議定書(shū)
主要參考文獻(xiàn)
修訂版后記