行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)

　　一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，主要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“地理”區(qū)位問題，本文從“行政”區(qū)位出發(fā)，研究行政區(qū)域政府如何依托行政地理區(qū)劃發(fā)展行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題。“行政區(qū)域”作為行政管理范疇的劃分概念，它不同于一般意義上的地理區(qū)域，也不同于從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度出發(fā)界定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是指由法律賦予經(jīng)濟(jì)管理職能的行政區(qū)域政府管轄的行政轄區(qū)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化步伐不斷加快的形勢下，如何搞好行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為各國面臨的公共課題。目前，在研究“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”過程中，有三種傾向值得關(guān)注和檢討。一是混淆“經(jīng)濟(jì)區(qū)域”與“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”這兩個(gè)即有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，用研究經(jīng)濟(jì)區(qū)域的思路研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策替代行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。二是注重國家宏觀層面上的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等政策的研究和市場運(yùn)行微觀層面上的經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等政策的研究和市場運(yùn)行微觀層面上的經(jīng)濟(jì)主體塑造，忽視中觀層面上即行政區(qū)域?qū)用嫔舷嚓P(guān)政策的研究。三是注重行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)化必造政府的研究，缺乏對行政區(qū)域政府如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制市場化改革措施的研究。本文以研究“行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)”為著眼點(diǎn)，明確提出，促進(jìn)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵在于，在維護(hù)中央經(jīng)濟(jì)管理權(quán)威基礎(chǔ)上，建立行政區(qū)域政府管理轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的中觀調(diào)整機(jī)制；健全國民經(jīng)濟(jì)的中央政府宏觀調(diào)控機(jī)制、建立行政區(qū)域政府對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中觀調(diào)整機(jī)制、塑造微觀市場中法人經(jīng)營實(shí)體。基本研究思路和方法是，通過對轉(zhuǎn)型發(fā)展中我國行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的成困和不同經(jīng)濟(jì)要素對行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等的分析，在比較各個(gè)國家行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，進(jìn)而提出解決問題的基本對策和思路，提出構(gòu)筑國家宏觀調(diào)控體系約束下的行政區(qū)域政府中觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整機(jī)制的基本內(nèi)容、主要手段。在此基礎(chǔ)上，對行政區(qū)域政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的基本對策進(jìn)行了初步探討。

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