加工貿易單耗管理是加工貿易保稅管理的基礎,單耗作為外經貿管理部門和海關進行加工貿易合同審批、備案、核銷的重要依據(jù),既是合同審批、備案的基礎數(shù)據(jù),更是核銷結案時準確界定保稅進品料件征、免、補稅的重要尺度。單耗管理貫穿于加工貿易監(jiān)管全過程。為進一步規(guī)范加工貿易管理,1999年4月,國務院辦公廳在《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委等部門關于進一步完善加工貿易銀行保證金臺帳制度意見的通知》(國辦發(fā)[1999]35號)中要求“由海關總署、國家經貿委會同有關國家工業(yè)局制訂并分批公布全國統(tǒng)一的加工貿易進口商品單耗定額標準,作為審批、監(jiān)管核銷進口料件數(shù)量的依據(jù)。外經貿部門要嚴格按單耗標準審批加工貿易合同(包括結轉深加工),海關要嚴格按單耗標準進行核銷”。