公共行政學(xué)（第7版）

序言
第一遍公共行政的范式
第1章龐大的民主體制, 龐大的官僚體制
約束：美國(guó)公共行政的背景與傳統(tǒng)
政府. 公共領(lǐng)導(dǎo)人和公民生活的退化
官僚. 官僚制度及其服務(wù)
反抗與抵制：美國(guó)人與政府的擴(kuò)大
官僚制度產(chǎn)生的原因
官僚的權(quán)力
官僚的權(quán)限
知識(shí)的管理：官僚權(quán)力的基礎(chǔ)
探究官僚制度：對(duì)政府的理解
第2章公共行政：困惑的世紀(jì)
開(kāi)端
范式一：政治／行政二分法, 1900-1992
范式二：行政學(xué)的原則, 1927—1937
挑戰(zhàn), 1938—1947
對(duì)挑戰(zhàn)的回應(yīng)
范式三：作為政治學(xué)的公共行政學(xué)
政治學(xué)的沖擊：為民主制度服務(wù)的官僚制度
范式四：作為管理學(xué)的公共行政學(xué)
管理學(xué)的影響：對(duì)公共行政中公共的理解
分離主義的力量, 1965—1970
范式五：作為公共行政學(xué)的公共行政學(xué)
第二編公共組織
第3章組織的絲麻：理論
模型. 定義和組織
組織的封閉模型
組織的開(kāi)放模型
封閉模型和開(kāi)放模型：本質(zhì)的差別
綜合模型學(xué)派
第4章組織的布帛：力量
社會(huì)和對(duì)組織的評(píng)價(jià)
組織中的信息和情報(bào)
組織中的決策
組織中的行政
組織中的控制. 權(quán)力和權(quán)威
社會(huì)和組織的變化
第5章組織的纖維：人
組織如何改變你？
行政的人性：經(jīng)典觀點(diǎn). 社會(huì)一心理學(xué)與公共行政
成人發(fā)展模型
文化行為模型
政治行為模型
達(dá)爾文主義與組織人格
組織中的領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)理論的演變：適應(yīng)時(shí)代的需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行定義
領(lǐng)導(dǎo)與行政：變化與復(fù)雜性
領(lǐng)導(dǎo)公共組織
第三編公共管理
第6章系統(tǒng)方法與公共管理
系統(tǒng)的概念
關(guān)于系統(tǒng)的爭(zhēng)論
公共管理：公共部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)
管理學(xué)：介紹幾種技術(shù)
計(jì)算機(jī)：公共行政的新時(shí)代？
技術(shù). 公共官僚機(jī)構(gòu)和公眾
第7章公共方案評(píng)估和生產(chǎn)率
公共方案評(píng)估. 生產(chǎn)率和腐敗控制的發(fā)展過(guò)程
方案評(píng)估. 生產(chǎn)率和美國(guó)政府
公共方案評(píng)估：目的與類(lèi)型
評(píng)估的過(guò)程
三項(xiàng)創(chuàng)新之舉：總稽核員. 全面質(zhì)量管理和底線
評(píng)估研究的三個(gè)問(wèn)題
公共方案評(píng)估真的重要嗎？
第8章公共預(yù)算：目的與步驟
公共預(yù)算演變史導(dǎo)論
逐項(xiàng)預(yù)算, 1921—1939
績(jī)效預(yù)算, 1940—1964
計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算, 1965—1971
目標(biāo)管理, 1972—1976
零基預(yù)算, 1977—1980
日落與日出：各州的日落立法, 1976—1981
無(wú)法控制支出的出現(xiàn), 1980年至今
嚴(yán)重的公債和赤字, 1980—1992
從上至下預(yù)算／目標(biāo)基礎(chǔ)預(yù)算, 1981—1992
結(jié)果預(yù)算, 1993年至今
制訂預(yù)算：戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)
過(guò)程：國(guó)會(huì). 制訂預(yù)算和赤字
第9章管理公共部門(mén)的人力資源
美國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展
公務(wù)員制度：功績(jī)的含義
集體制度：藍(lán)領(lǐng)職員
政治主管制度：行政中的政治
職業(yè)化終身制度：人重于職位
職業(yè)化公共行政制度：兼顧政治和管理
種族. 性別和工作：贊助性行動(dòng)的挑戰(zhàn)
人力資源管理前途如何？
第四編實(shí)施
第10章公共政策及其實(shí)施的研究方法
公共政策分析的演變：公共行政還是政治學(xué)
公共政策的研究方法：過(guò)程還是輸出
幾種模型：作為過(guò)程的公共政策制訂與實(shí)施
幾種模型：作為輸出的公共政策制訂與實(shí)施
漸進(jìn)模型與理性模型的不足之處
戰(zhàn)略計(jì)劃模型
戰(zhàn)略計(jì)劃：公共部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)
第11章私有化：政府合同和政府公司
公共行政與美國(guó)的正統(tǒng)觀念
私有化政治學(xué)：承包的動(dòng)機(jī)
聯(lián)邦政策的私有化
聯(lián)邦政府的發(fā)包工作：批評(píng)意見(jiàn)
是否私有化？浪費(fèi). 弄虛作假和濫用職權(quán)的問(wèn)題
私有化與否？民主國(guó)家的公共決策問(wèn)題
地方政府的私有化
政府公司
第12章政府間行政
成千上萬(wàn)的政府
憲法與法院：確立規(guī)劃
政府間行政的演變
財(cái)政方面的聯(lián)邦主義
資金和強(qiáng)制令：聯(lián)邦政府完成政策的工具
聯(lián)邦主義：新分類(lèi)
政府間行政：州與地方政府
地點(diǎn). 人和權(quán)力：都市治理的難題
第13章官僚的職業(yè)道德
公共行政和承認(rèn)公共利益：兩種思想傾向
贊助性行動(dòng)：公共行政中的道德抉擇
公平才公正：審視公共利益
本能主義. 完美主義和實(shí)用主義
公平才公正理論的應(yīng)用
公共行政的道德實(shí)踐
結(jié)論：政治不是做游戲, 管理不是優(yōu)惠券
附錄A公共行政及相關(guān)領(lǐng)域工具書(shū)簡(jiǎn)介
附錄B公共行政部分刊物簡(jiǎn)介
附錄C部分學(xué)術(shù). 職業(yè)和公共利益組織簡(jiǎn)介
附錄D公共官員的正確稱(chēng)呼
附錄E美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)道德準(zhǔn)則